Семейный кодекс ст65 п3

24.05.2019 Выкл. Автор admin

Статья 65. Осуществление родительских прав

1. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

2. Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. Родители (один из них) при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд.

3. Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей.

При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. При этом суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и другое).

По требованию родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, и с учетом требований абзаца второго настоящего пункта суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить место жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства.

4. При осуществлении родительских прав родители (лица, их заменяющие) имеют право на оказание им содействия в предоставлении семье медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи.

Условия и порядок оказания содействия в предоставлении указанной помощи определяются законодательством Российской Федерации о социальном обслуживании.

Комментарий к Ст. 65 СК РФ

1. Положения комментируемой статьи корреспондируют с нормами Конвенции ООН о правах ребенка 1989 г., согласно ст. 3 которой во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекуна или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

2. За нарушение родителями обязанностей, предусмотренных комментируемой статьей, ответственность установлена семейным, административным и уголовным правом. Семейный кодекс РФ устанавливает ответственность в виде лишения родительских прав (см. комментарий к ст. 69 СК) или их ограничения (см. комментарий к ст. 73 СК), а также в других формах.

Согласно ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП) неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 100 до 500 рублей, а нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, — в размере от 2 тыс. до 3 тыс. рублей. Повторное в течение года подобное правонарушение влечет наложение административного штрафа в размере от 4 тыс. до 5 тыс. рублей или административный арест на срок до пяти суток.

Вовлечение несовершеннолетнего в употребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ, совершенное родителями или иными законными представителями несовершеннолетних, а также лицами, на которых возложены обязанности по обучению и воспитанию несовершеннолетних, согласно ст. 6.10 КоАП РФ наказывается наложением административного штрафа в размере от 1,5 тыс. до 2 тыс. рублей.

Уголовная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, в отличие от административной ответственности наступает, если названные деяния соединены с жестоким обращением с несовершеннолетним, согласно ст. 156 УК РФ наказываются штрафом в размере до 40 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до 180 часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до трех лет.

3. В п. 2 комментируемой статьи устанавливаются принципы разрешения вопросов, касающиеся воспитания и образования детей:

— при наличии взаимного согласия родителей, а при отсутствии такового при наличии разногласий последние разрешаются в органах опеки и попечительства или в суде в зависимости от подведомственности спора;

— исходя из интересов детей (этим принципом должны руководствоваться органы опеки и попечительства и суд при разрешении споров);

— с учетом мнения детей. При решении некоторых вопросов обязательно согласие детей, если они достигли 10-летнего возраста (см. комментарий к ст. 57 СК).

Органы опеки и попечительства рассматривают вопросы:

— о фамилии, имени ребенка, если между родителями имеются разногласия (п. 4 ст. 58 СК);

— о назначении представителя для защиты прав и интересов ребенка в случае разногласий между родителями и детьми (п. 2 ст. 64 СК).

Решения органов опеки и попечительства могут быть обжалованы в суд в соответствии со ст. 46 Конституции РФ, которая гарантирует гражданам, чьи права нарушены неправомерными действиями или бездействием соответствующих органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц, возможность обжаловать в суд такие действия (бездействие) и решения.

Суд рассматривает споры, предусмотренные семейным и иным законодательством в соответствии с ГПК РФ, в частности:

— о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей (п. 3 ст. 65 СК);

— об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка (п. 2 ст. 66 СК);

— об устранении препятствий к общению с ребенком его близких родственников (п. 3 ст. 67 СК);

— о возврате родителям ребенка, удерживаемого не на основании закона или судебного решения (п. 1 ст. 68 СК);

— о возврате опекунам (попечителям) подопечного от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных на то оснований (п. 2 ст. 150 СК);

— о возврате приемному родителю ребенка, удерживаемого другими лицами не на основании закона или судебного решения (п. 3 ст. 153 СК РФ);

— о лишении родительских прав (п. 1 ст. 70 СК);

— о восстановлении в родительских правах (п. 2 ст. 72 СК);

— об ограничении родительских прав (п. 1 ст. 73 СК);

— об отмене ограничения родительских прав (п. 1 ст. 76 СК);

— об установлении усыновления (п. 1 ст. 125 СК);

— об отмене усыновления (п. 1 ст. 140 СК);

— о возможности выезда ребенка из Российской Федерации, в случае если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд (ст. 21 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

4. Пункт 3 комментируемой статьи устанавливает порядок определения места жительства ребенка. Согласно п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов. Вселение несовершеннолетних детей к родителям не требует согласия других членов семьи, проживающих в квартире наймодателя (если родители занимают квартиру по договору социального найма). Согласно ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия, выраженного в письменной форме, членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия, выраженного в письменной форме, членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, и наймодателя — других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи, в случае если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласия остальных членов семьи нанимателя и согласия наймодателя.

В тех случаях, когда общение ребенка с отдельно проживающим родителем может нанести вред ребенку, суд исходя из п. 1 ст. 65 СК РФ, не допускающего осуществление родительских прав в ущерб физическому и психическому здоровью детей и их нравственному развитию, вправе отказать этому родителю в удовлетворении иска об определении порядка его участия в воспитании ребенка, изложив мотивы принятого решения.

Аналогично должно разрешаться и требование об устранении препятствий родителям, не лишенным родительских прав, в воспитании детей, находящихся у других лиц на основании закона или решения.

Определив порядок участия отдельно проживающего родителя в воспитании ребенка, суд предупреждает другого родителя о возможных последствиях невыполнения решения суда (п. 3 ст. 66 СК). В качестве злостного невыполнения решения суда, которое может явиться основанием для удовлетворения требования родителя, проживающего отдельно от ребенка, о передаче ему несовершеннолетнего, может расцениваться невыполнение ответчиком решения суда или создание им препятствий для его исполнения, несмотря на применение к виновному родителю предусмотренных законом мер (п. п. 6, 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. N 10).

5. Положение п. 3 комментируемой статьи было предметом жалобы, поданной в Конституционный Суд РФ. В качестве обоснования жалобы указывалось на то, что названная норма предоставляет суду право выносить решение об определении места жительства ребенка, как правило, в пользу матери, и п. 2 ст. 66 СК РФ, закрепляющий разрешение судом спора между родителями о порядке осуществления родительских прав и тем самым приводящий к затягиванию сроков рассмотрения дела, нарушает право отца на заботу о детях и их воспитание, закрепленное ч. 2 ст. 38 Конституции РФ.

Конституционный Суд РФ отказал в принятии жалобы к рассмотрению, мотивируя отказ следующим образом. Что касается п. 3 ст. 65 СК РФ, то содержащаяся в нем норма, предусматривающая в случае раздельного проживания родителей совместное решение ими вопроса о месте жительства детей, не препятствует определению места жительства ребенка как совместно с матерью, так и совместно с отцом, а следовательно, не может рассматриваться как нарушающая какие-либо конституционные права и свободы заявителя. Проверка же того, насколько принятое решение отвечает интересам ребенка, требующая установления и оценки фактических обстоятельств дела, к компетенции Конституционного Суда РФ, как она определена в ст. 125 Конституции РФ и ст. 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», не относится (Определение Конституционного Суда РФ от 19 февраля 2004 г. N 58-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ямбулатова Юрия Геннадьевича на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 65 и пунктом 2 статьи 66 Семейного кодекса Российской Федерации»).

6. В п. 3 комментируемой статьи были внесены изменения в связи с принятием 22 апреля 2011 г. Государственной Думой Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с целью установления возможности определения места жительства ребенка до выступления в силу судебного решения. Рассмотрение дел по спорам о расторжении брака, об определении места жительства ребенка и им подобных иногда длится годами, и необходимо было предусмотреть гарантии и механизм реализации прав детей на общение с родителями в период разрешения судами указанных дел. В соответствии с ч. 6.1 ст. 152 ГПК РФ при рассмотрении споров о детях по требованию родителей (одного из родителей) в предварительном судебном заседании суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить место жительства детей и (или) порядок осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения. По данным вопросам выносится определение при наличии положительного заключения органа опеки и попечительства и с обязательным учетом мнения детей. При наличии обстоятельств, свидетельствующих, что изменение фактического места жительства детей на период до вступления в законную силу соответствующего судебного решения противоречит интересам детей, суд определяет местом жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства фактическое место жительства детей.
———————————
СЗ РФ. 2011. N 19. Ст. 2715.

7. При расторжении брака между родителями важное значение имеют не только вопрос об определении места жительства, но и вопросы о сохранении места жительства ребенка, недопущении его выселения при выселении бывшего супруга как бывшего члена семьи. В Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от 7 ноября 2007 г. «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2007 года» Верховный Суд РФ изменил позицию, изложенную в п. 18 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2005 г., относительно сохранения ребенком права пользования жилым помещением, находящимся в собственности одного из родителей, после расторжения родителями брака. Как отметил Верховный Суд РФ, согласно ч. 4 ст. 31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.
———————————
Бюллетень ВС РФ. 2008. N 2.

Вместе с тем в соответствии с СК РФ ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов, которая осуществляется родителями (п. 1 ст. 56). Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей, они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей (п. 1 ст. 63 СК).

Приведенные права ребенка и обязанности его родителей сохраняются и после расторжения брака родителей ребенка. Исходя из этого лишение ребенка права пользования жилым помещением одного из родителей — собственника этого помещения — может повлечь нарушение прав ребенка. Поэтому в силу установлений СК РФ об обязанностях родителей в отношении своих детей право пользования жилым помещением, находящимся в собственности одного из родителей, должно сохраняться за ребенком и после расторжения брака между его родителями.

8. Подсудность споров об определении места жительства ребенка относится к районным судам. Пункт 4 ст. 23 ГПК РФ устанавливает, что мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции дела, возникающие из семейно-правовых отношений, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка. Как видно из редакции этой нормы, требования, вытекающие из осуществления личных неимущественных прав (родительских прав) и затрагивающие права и интересы ребенка, неподсудны мировому судье (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2000 г.).

Согласно ст. 24 ГПК РФ гражданские дела, подведомственные судам, за исключением дел, предусмотренных ст. ст. 23, 25 — 27 данного Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции, следовательно, дела по искам об определении места жительства ребенка подлежат рассмотрению в районном суде, поскольку они затрагивают права и интересы детей.

9. Споры об определении места жительства ребенка при раздельном проживании родителей являются одной из распространенных категорий дел в судах. Обобщение судебной практики показывает, что при вынесении решения об изменении места жительства ребенка, в частности при передаче ребенка от одного родителя к другому и изменении места жительства, суд должен обстоятельно мотивировать и привести «серьезные основания» для такого решения, в частности: ненадлежащее выполнение родителем своих родительских обязанностей, неблагоприятные условия проживания у родителя и воспитания, личные качества родителей и др. (Постановление Президиума Новосибирского областного суда от 17 октября 1997 г. ).
———————————
Судебная практика по семейным спорам / Под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2004. С. 169, 170.

10. В одном из споров между родителями относительно места жительства их несовершеннолетних детей, рассматриваемых Европейским судом по правам человека, местом жительства было установлено место жительства отца, поскольку мать являлась членом организации «Свидетели Иеговы», что привело к негативным социальным и психологическим последствиям для детей, которые после посещения этой организации стали пугливыми, нервными, воспринимали окружающий мир и явления природы в той форме, в какой ее преподносит учение «Свидетелей Иеговы» .
———————————
Информацию о деле (по материалам Постановления Европейского суда по правам человека от 29 ноября 2007 г. N 37614/02) см.: Российская хроника Европейского суда. 2008. N 4.

Статья 65. Осуществление родительских прав

СТ 65 СК РФ

1. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

2. Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. Родители (один из них) при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд.

3. Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей.

При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. При этом суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и другое).

По требованию родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, и с учетом требований абзаца второго настоящего пункта суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить место жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства.

4. При осуществлении родительских прав родители (лица, их заменяющие) имеют право на оказание им содействия в предоставлении семье медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи.

Условия и порядок оказания содействия в предоставлении указанной помощи определяются законодательством Российской Федерации о социальном обслуживании.

Комментарий к Ст. 65 Семейного кодекса РФ

1. Обеспечение приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних членов семьи является одним из принципов семейного права, пронизывающим все его институты.

2. Законодатель не столько противопоставляет права и интересы родителей и детей, сколько устанавливает правила осуществления родительских прав и определяет их пределы.

3. В родительском правоотношении ребенок является самостоятельным субъектом, наделенным такими же правами, как и совершеннолетний гражданин, но не имеющим возможности их отстаивать так, как это могут сделать совершеннолетние граждане. Поэтому родительское правоотношение, являясь трехсубъектным, можно представить в форме равностороннего треугольника, основанием и сторонами которого являются родительские права каждого из родителей (отца и матери) в отношении ребенка и между собой, а вершиной — права ребенка по отношению к каждому из родителей (матери и отцу).

4. Из всего объема родительских прав законодатель в п. 2 комментируемой статьи 65 СК РФ выделил права родителей по воспитанию и образованию детей как наиболее важные для формирования и развития ребенка, а для разрешения конфликтных ситуаций в этой сфере — орган опеки и попечительства и суд среди других органов, уполномоченных рассматривать обращения и жалобы граждан, предоставляя родителям право выбора органа по разрешению спора.

5. В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов. В силу п. 3 ст. 65 СК место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается по соглашению родителей.

В Семейном кодексе не определена форма такого соглашения, в отличие от других соглашений супругов и родителей (брачного договора, соглашения о разделе общего совместно нажитого во время брака имущества, об уплате алиментов и др.). Представляется, что наличия простой письменной формы такого соглашения явно недостаточно. Было бы правильным и соответствующим основным началам семейного законодательства предусмотреть в качестве формы соглашения удостоверение его органом опеки и попечительства либо судом, разрешающим спор, если в процессе его рассмотрения стороны придут к соответствующему соглашению.

6. Споры родителей (бывших супругов) об определении места жительства ребенка чаще всего рассматриваются судами одновременно с расторжением брака или вскоре после развода родителей.

Определение места жительства ребенка (детей) с матерью в литературе и в быту комментируют как сложившуюся судебную практику, сформировавшую не закрепленное в законе, но реально существующее преимущественное право матери на совместное проживание с малолетними детьми и соответственно бесправное положение отца в российском обществе.

Между тем судебной практике известны случаи определения места жительства детей (в том числе и малолетних) с отцом, которых становится гораздо больше, чем об этом утверждают представители общественных организаций и объединений, имеющих целью создание организаций в защиту прав отцов.

Споры об определении места жительства детей относятся к категории самых сложных, в процессе их рассмотрения каждый из родителей, претендуя на определение места жительства ребенка именно с ним, представляет суду различного рода доказательства, всесторонне характеризующие каждого из родителей, заявляет ходатайства о допросе многочисленных свидетелей, привлечении к участию в деле специалистов, назначении экспертиз, на время проведения которых производство по делу приостанавливается. Кроме того, суды, как правило, приостанавливают производство по делу и на период проведения органами опеки и попечительства обследования условий жизни каждого из родителей до представления ими актов обследования и заключения, используя предоставленное им ст. 216 ГПК РФ право, поскольку в противном случае могут оказаться нарушенными сроки рассмотрения таких сложных дел.

Учитывая сложность и длительность рассмотрения этой категории споров о детях, законодатель предусмотрел возможность определения места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства по требованию родителей (одного из родителей) в предварительном судебном заседании (ч. 6.1 ст. 152 ГПК РФ) с обязательным участием органа опеки и попечительства при наличии положительного заключения органа опеки и попечительства и с обязательным учетом мнения детей. При наличии обстоятельств, свидетельствующих, что изменение фактического места жительства детей на период до вступления в законную силу соответствующего судебного решения противоречит интересам детей, суд определяет местом жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства фактическое место жительства детей.

Разрешая такие споры, следует исходить прежде всего из характера сложившихся взаимоотношений каждого из родителей с ребенком, большей привязанности ребенка к одному из родителей, возможности родителя, имеющего материальные и жилищные преимущества по сравнению с другим родителем, уделить большее внимание ребенку лично, а не с помощью нанятых им воспитателей и нянь или привлекаемых к процессу воспитания многочисленных родственников, друзей и соседей, наличие у него навыков ухода за ребенком, не только когда он здоров, но и во время болезни, желания и умения терпеливо, без раздражения выслушивать многочисленные детские вопросы и давать на них понятные, с учетом возраста ребенка, ответы и многие другие жизненно важные обстоятельства, из которых складывается убеждение суда в том, что интересам ребенка в наибольшей степени отвечает определение его места жительства с отцом, а не с матерью.

7. В разрешении данного спора функцию специалиста по охране прав детей и органа, защищающего интересы ребенка, должны выполнять органы опеки и попечительства, которые обязаны представить суду акт обследования условий жизни ребенка и лиц, претендующих на его воспитание, а также заключение о том, с кем, по мнению этого органа, следует проживать ребенку, чтобы такое проживание ребенка с одним из родителей в наилучшей степени отвечало интересам самого ребенка.

К сожалению, на практике эта роль не всегда оказывается для них посильной. О серьезном реформировании этих органов давно шла речь на всех уровнях. На деле реформа этих органов пока свелась к тому, что функции органов опеки и попечительства передали от органов местного самоуправления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и такие функции возложили на управления социальной защиты населения, переименованные впоследствии в управления социальной политики.

Статья 65 СК РФ. Осуществление родительских прав

9 февраля 2012

5 мая 2011

Законодатели расширили понятие «неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по их содержанию и воспитанию». В статью 5.35 КоАП РФ добавлены новые составы правонарушений. Родителя могут арестовать, если он не дает ребенку общаться с близкими родственниками.

10 июня 2010

7 июня 2010

21 мая 2010

Обсуждение статьи

Вопросы по статье

Муж подал на развод заявив отсутствие спора о месте проживания ребенка. Жена против так как не определив место проживания ребенка и с кем он останется не определиться где ей проживать, не определишь место проживания матери. Квартира оформлена по военной ипотеке на мужа, он после развода может подать на выселение (её) не члена семьи. Какое ходатайство необходимо подать жене, чтобы в решении суда было отражено место проживания ребенка и матери, до достижения 18 лет. С уважением Алексей.

Вопрос относится к городу калининград

Ребенку 3,5 года. Прописан у отца. Проживает с матерью. Брак родителей не зарегистрирован. Может ли мать подать и расчитывать на получение алиментов на ребенка?

Вопрос относится к городу Апатиты

мы с женой разведены, проживаем в разных городах, сын проживает с ней, ему 16 лет и он хочет переехать жить ко мне! мать этому препятствует! кроме сына у неё есть ещё 2 ребёнка от второго брака. подскажите, как правильно поступить?

отказывают в регистрации ребенка ,без разрешения отца,ссылаясь на статью 65.С мужем в разводе,в другом городе,связи не имеем .

Вопрос относится к городу Ликино Дулево

Здравствуйте подскажите пожалуйста, — я в разводе с мужем, проживаем отдельно друг от друга но живем в одном городе, имеем общего ребенка (сын-3 года). Сын проживает с отцом, но прописан у меня. У нас с мужем есть письменное Соглашение об определении места жительства ребенка (составленное между нами без нотариуса), т.е. по этому соглашению сын должен жить у него, это было сделано для того чтобы его не посадили по статье за изнасилование группой лиц (Есть условный срок). На сегодняшний день я хочу чтобы ребенок жил со мной так как мало ли что можно ожидать от отца ребенка имеющего судимость + отец не всегда дает мне ребенка когда я захочу, — Вопрос: 1. Если ребенок прописан у меня, стоит ли мне подавать иск об определении места жительства ребенка в суд (если он уже прописан у меня)? Просто мне немного не понятно если есть прописка у ребенка на моей территории стоит ли вообще подавать такой иск, раз его место жительство определено! 2. Не будет ли отказом мне в иске если есть соглашение об определении места жительства ребенка (еще раз повторюсь, это было сделано между нами чтобы его не посадили за изнасилование)? Или в суде об этом вообще лучше не говорить! Буду благодарна за любой ответ!

Вопрос относится к городу Благовещенск

Добрый день! помогите разобраться. от первого брака у меня дочь, я ей помогаю, вторая жена подала на алименты, куда обратиться чтобы высчитывали меньше, первая не хочет на алименты подавать? и еще вопрос. при разводе к кому обратиться жена не дает видеться с сыном находит постоянно причины, я подал на развод? мои действия, спасибо

Вопрос относится к городу Красноярск

на основании каких статей СК можно лишить родительских прав; какие статьи СК обязуют родителей заниматься воспитанием ребенка?

Здравствуйте! но все таки не понятно, можно ли ограничить права отца на ребенка, если отец является инвалидом дцп, плюс у него тугоухость на одно ухо и ограничение поля зрения, снижена реакция, — это ведет к тому, что отец ребенка не может обеспечить безопасность ребенка находясь с ним один на один, т.к. не видит и не слышит ребенка, если ребенок находится сбоку-сзади, т.е. выпадает из поля зрения отца и только нахождение матери рядом уже несколько раз спасало жизнь ребенку. Отец подал иск, чтобы забирать ребенка на 2 дня к себе. рассматривает ли суд способность отца смотреть за ребенком, ведь предмет иска — ребенок, а не отец и его способности.

Она на самом деле имеет право диктовать все что она хочет основываясь на том, что она несет ответственность?
Авторитарная мать ограничивает все что можно, время прогулок, общение с друзьями, отобрала телефон из того что из за него не спал до ночи и отказался показать свои личные смс. очень сильно давит. постоянно повторяя: я несу за тебя ответсвенность, за тебя и твое здоровье. парню подростку 16 лет, плохие мысли. что делать? она на самом деле имеет право диктовать все что она хочет основываясь на том, что она несет ответственность? что ей сказать именно при такой постановке вопроса? я готов идти на конфликт. Писать в опеку или еще куда то. Эмансипацию получить не могу, так как не работаю, а учусь в школе. Пожалуйста, без лирики на тему любви к матери. Я сыт по горло своим терпением. Мне нужна защита моих интересов и уважение к моей личности, все на что имею право по закону.

Вопрос относится к городу Санкт-Петербург

Я родитель опекун (приемная семья) хочу отказаться от прививки опекаемом ребенку. В поликлинике говорят, что не имею права. Как правильно обосновать свой отказ?

Вопрос относится к городу Свободный Амурской области

Семейный кодекс РФ (СК РФ) с комментариями к статьям

Статья 65. Осуществление родительских прав

1. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

2. Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. Родители (один из них) при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 4 мая 2011 г. N 98-ФЗ в пункт 3 статьи 65 настоящего Кодекса внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей.

При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. При этом суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и другое).

По требованию родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, и с учетом требований абзаца второго настоящего пункта суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить место жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства.

1. Положения комментируемой статьи корреспондируют с нормами Конвенции ООН о правах ребенка 1989 г., соглас-но ст. 3 которой во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законода-тельными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекуна или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.
2. За нарушение родителями обязанностей, предусмотренных комментируемой статьей, ответственность установлена семейным, административным и уголовным правом. Семейный кодекс РФ устанавливает ответственность в виде лишения родительских прав (см. комментарий к ст. 69 СК) или их ограничения (см. комментарий к ст. 73 СК), а также в других фор-мах.
Согласно ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП) неисполне-ние или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложе-ние административного штрафа в размере от 100 до 500 руб.
Вовлечение несовершеннолетнего в употребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ, совершенное родителями или иными законными представителями несо-вершеннолетних, а также лицами, на которых возложены обязанности по обучению и воспитанию несовершеннолетних, согласно ст. 6.10 КоАП наказывается наложением административного штрафа в размере от 1500 до 2000 руб.
Уголовная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовер-шеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, в отличие от административной ответст-венности наступает, если названные деяния соединены с жестоким обращением с несовершеннолетним, согласно ст. 156 УК РФ наказываются штрафом в размере до 40000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до 180 часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до трех лет.
3. В п. 2 комментируемой статьи устанавливаются принципы разрешения вопросов, касающиеся воспитания и образо-вания детей:
— при наличии взаимного согласия родителей, а при отсутствии такового при наличии разногласий последние разре-шаются в органах опеки и попечительства или в суде в зависимости от подведомственности спора;
— исходя из интересов детей (этим принципом должны руководствоваться органы опеки и попечительства и суд при разрешении споров);
— с учетом мнения детей. При решении некоторых вопросов обязательно согласие детей, если они достигли 10-летнего возраста (см. комментарий к ст. 57 СК).
Органы опеки и попечительства рассматривают вопросы:
— о фамилии, имени ребенка, если между родителями имеются разногласия (п. 4 ст. 58 СК);
— о назначении представителя для защиты прав и интересов ребенка в случае разногласий между родителями и детьми (п. 2 ст. 64 СК).
Решения органов опеки и попечительства могут быть обжалованы в суд в соответствии со ст. 46 Конституции РФ, ко-торая гарантирует гражданам, чьи права нарушены неправомерными действиями или бездействием соответствующих орга-нов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц, возможность обжаловать в суд такие действия (бездействие) и решения.
Суд рассматривает споры, предусмотренные семейным и иным законодательством в соответствии с ГПК РФ, в част-ности:
— о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей (п. 3 ст. 65 СК);
— об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка (п. 2 ст. 66 СК);
— об устранении препятствий к общению с ребенком его близких родственников (п. 3 ст. 67 СК);
— о возврате родителям ребенка, удерживаемого не на основании закона или судебного решения (п. 1 ст. 68 СК);
— о возврате опекунам (попечителям) подопечного от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных на то оснований (п. 2 ст. 150 СК);
— о возврате приемному родителю ребенка, удерживаемого другими лицами не на основании закона или судебного ре-шения (п. 3 ст. 153 СК);
— о лишении родительских прав (п. 1 ст. 70 СК);
— о восстановлении в родительских правах (п. 2 ст. 72 СК);
— об ограничении родительских прав (п. 1 ст. 73 СК);
— об отмене ограничения родительских прав (п. 1 ст. 76 СК);
— об установлении усыновления (п. 1 ст. 125 СК);
— об отмене усыновления (п. 1 ст. 140 СК);
— о возможности выезда ребенка из Российской Федерации в случае, если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд (ст. 21 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).
4. Пункт 3 комментируемой статьи устанавливает порядок определения места жительства ребенка. Согласно п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов. Вселение несовершеннолетних детей к родителям не требует согласия других членов семьи, проживающих в квартире, наймодателя (если родители занимают квартиру по договору социального найма). Согласно ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия, выраженного в письменной форме, членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия, выраженного в письменной форме, членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, и наймодателя — других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
В тех случаях, когда общение ребенка с отдельно проживающим родителем может нанести вред ребенку, суд исходя из п. 1 ст. 65 СК РФ, не допускающего осуществление родительских прав в ущерб физическому и психическому здоровью детей и их нравственному развитию, вправе отказать этому родителю в удовлетворении иска об определении порядка его участия в воспитании ребенка, изложив мотивы принятого решения.
Аналогично должно разрешаться и требование об устранении препятствий родителям, не лишенным родительских прав, в воспитании детей, находящихся у других лиц на основании закона или решения.
Определив порядок участия отдельно проживающего родителя в воспитании ребенка, суд предупреждает другого ро-дителя о возможных последствиях невыполнения решения суда (п. 3 ст. 66 СК). В качестве злостного невыполнения решения суда, которое может явиться основанием для удовлетворения требования родителя, проживающего отдельно от ребенка, о передаче ему несовершеннолетнего, может расцениваться невыполнение ответчиком решения суда или создание им пре-пятствий для его исполнения, несмотря на применение к виновному родителю предусмотренных законом мер (п. п. 6, 8 По-становления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. N 10).
5. Положение п. 3 комментируемой статьи было предметом жалобы, поданной в Конституционный Суд РФ. В качест-ве обоснования жалобы указывалось на то, что названная норма предоставляет суду право выносить решение об определе-нии места жительства ребенка, как правило, в пользу матери, и п. 2 ст. 66 СК РФ, закрепляющий разрешение судом спора между родителями о порядке осуществления родительских прав и тем самым приводящий к затягиванию сроков рассмотре-ния дела, нарушает право отца на заботу о детях и их воспитание, закрепленное ст. 38 (ч. 2) Конституции РФ.
Конституционный Суд РФ отказал в принятии жалобы к рассмотрению, мотивируя отказ следующим образом. Что ка-сается п. 3 ст. 65 СК РФ, то содержащаяся в нем норма, предусматривающая в случае раздельного проживания родителей совместное решение ими вопроса о месте жительства детей, не препятствует определению места жительства ребенка как совместно с матерью, так и совместно с отцом, а следовательно, не может рассматриваться как нарушающая какие-либо конституционные права и свободы заявителя. Проверка же того, насколько принятое решение отвечает интересам ребенка, требующая установления и оценки фактических обстоятельств дела, к компетенции Конституционного Суда РФ, как она определена в ст. 125 Конституции РФ и ст. 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», не относится (Определение Конституционного Суда РФ от 19 февраля 2004 г. N 58-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ямбулатова Юрия Геннадьевича на нарушение его конституционных прав п. 3 ст. 65 и п. 2 ст. 66 Семейного кодекса Российской Федерации»).
6. При расторжении брака между родителями важное значение имеет не только вопрос об определении места житель-ства, но и вопросы о сохранении места жительства ребенка, недопущении его выселения при выселении бывшего супруга как бывшего члена семьи. В Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от 7 ноября 2007 г. «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2007 года» Верховный Суд РФ изменил позицию, изложенную в п. 18 «Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2005 года» относительно сохранения ребенком права пользования жилым помещением, находящимся в соб-ственности одного из родителей, после расторжения родителями брака. Как отметил Верховный Суд РФ, согласно ч. 4 ст. 31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено со-глашением между собственником и бывшим членом его семьи.
———————————
Бюллетень ВС РФ. 2008. N 2.

Вместе с тем в соответствии с Семейным кодексом РФ ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интере-сов, которая осуществляется родителями (п. 1 ст. 56). Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей, они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей (п. 1 ст. 63 СК).
Приведенные права ребенка и обязанности его родителей сохраняются и после расторжения брака родителей ребенка. Исходя из этого лишение ребенка права пользования жилым помещением одного из родителей — собственника этого помещения может повлечь нарушение прав ребенка. Поэтому в силу установлений СК РФ об обязанностях родителей в отношении своих детей право пользования жилым помещением, находящимся в собственности одного из родителей, должно сохраняться за ребенком и после расторжения брака между его родителями.
7. Подсудность споров об определении места жительства ребенка относится к районным судам. Пункт 4 ст. 23 ГПК РФ устанавливает, что мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции дела, возникающие из семейно-правовых отношений, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка. Как видно из редакции этой нормы, требования, вытекающие из осуществления личных неимущественных прав (родительских прав) и затрагивающие права и интересы ребенка, неподсудны мировому судье (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за III квартал 2000 г.).
Согласно ст. 24 ГПК РФ гражданские дела, подведомственные судам, за исключением дел, предусмотренных ст. ст. 23, 25 — 27 данного Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции, следовательно, дела по искам об определении места жительства ребенка подлежат рассмотрению в районном суде, поскольку они затрагивают права и интересы детей.
8. Споры об определении места жительства ребенка при раздельном проживании родителей являются одной из рас-пространенных категорий дел в судах. Обобщение судебной практики показывает, что при вынесении решения об изменении места жительства ребенка, в частности при передаче ребенка от одного родителя к другому и изменении места жительства, суд должен обстоятельно мотивировать и привести «серьезные основания» для такого решения, в частности: ненадлежащее выполнение родителем своих родительских обязанностей, неблагоприятные условия проживания у родителя и воспитания, личные качества родителей и др. (Постановление президиума Новосибирского областного суда от 17 октября 1997 г. ).
———————————
См.: Судебная практика по семейным спорам / Под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2004. С. 169, 170.

9. В одном из споров между родителями относительно места жительства их несовершеннолетних детей, рассматри-ваемых Европейским судом по правам человека, местом жительства было установлено место жительства отца, поскольку мать являлась членом организации «Свидетели Иеговы», что привело к негативным социальным и психологическим послед-ствиям для детей, которые после посещения этой организации стали пугливыми, нервными, воспринимали окружающий мир и явления природы в той форме, в какой ее преподносит учение «Свидетелей Иеговы» .
———————————
Информация о деле (по материалам Постановления Европейского суда по правам человека от 29 ноября 2007 г. N 37614/02) // Российская хроника Европейского суда. 2008. N 4.

Смотрите еще:

  • Презентация права и обязанности родителей в школе Права и обязанности родителей. Цель: Объединение усилий школы, родителей, общественности, всех субъектов в вопросах воспитания детей и подростков, повышения. - презентация Презентация была опубликована 5 лет назад пользователемsch-143.narod.ru Похожие […]
  • Под залог доли квартиры в москве Залог Доли Взять срочный займ под залог в компании Залог Доли 24 (Москва). Настоящие отзывы клиентов. Как оформить заявку. Условия сайта zalog-doli.ru. Адрес, телефон и новости. Преимущества Служба поддержки Документы Оформление по договорам […]
  • Административные взыскания в рф Статья 3.2. Виды административных наказаний Статья 3.2. Виды административных наказаний См. комментарии к статье 3.2 КоАП РФ 1. За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания: 3) утратил […]