Правонарушения в обществе их причины и условия

24.06.2019 Выкл. Автор admin

Правонарушения в обществе их причины и условия

Веками лучшие умы человечества ломали головы над причинами правонарушений в обществе и путями их устранения. Над этим задумывались древнегреческие философы Платон и Аристотель, а несколько столетий спустя Монтескье, Гегель, Кант, социалисты-утописты Томас Мор, Кампанелла, Фурье, Сен-Симон, юрист Чезаре Беккариа, мыслители и писатели Вольтер и Руссо, основоположники марксистского учения Маркс и Энгельс.

На сегодняшний день эта проблема остается в юридической науке столь же сложной и противоречивой, как и ранее. Явно недостаточны и те практические усилия, которые тратит наше общество на предупреждение правонарушений и борьбу с ними. Иными стали и совершаемые в нашей стране правонарушения. Во-первых, среди правонарушений резко возросло количество преступлений. Если ранее среди рассматриваемых судами дел две трети были гражданскими и трудовыми и только треть.. —

уголовными, то в настоящее время удельный вес уголовных дел значительно возрос. Это говорит о том, что среди правонарушений начинают доминировать не проступки, а преступления. Их ежегодный прирост в последние два-три года составляет 25-30%. Преступления при этом становятся исключительно циничными и жестокими, нередко сопровождаются истязаниями и пытками жертв. Во-вторых, резко возросло количество правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, молодежью. Ими в большинстве своем совершаются квартирные кражи, грабежи, разбои, уличные правонарушения. В-третьих, появились новые виды правонарушений, которых ранее наша страна не знала либо они были единичными.

В гражданском праве, например, это нарушение порядка совершения биржевых сделок, нарушения, связанные с созданием рынка ценных бумаг, приватизацией объектов государственной собственности и др., в финансовом праве — укрытие доходов от налогообложения, в уголовном праве — рэкет, похищение людей с целью выкупа и т.д.

Объясняется это новыми условиями, в которые вступило наше общество.

В-четвертых, преступность приобрела профессиональный, организованный и, в определенной мере, международный характер.

Организованность и профессионализм преступности — не одно и то же. Профессионализму, как правило, присущи специализация на определенном виде преступной деятельности (карманные кражи, угоны автомашин и др.) и достигаемый в этой связи высокий уровень преступной квалификации правонарушителя. Профессионализм характеризует преступление с объективной стороны, показывая особенности деяния, способы и средства его совершения. Организованность характеризует преступность с иной стороны, а в конкретном преступлении она проявляется через субъективный состав, субъективную сторону и объект преступного посягательства.

Организованная преступность — это устойчивые, хорошо законспирированные, обладающие большими денежными суммами и ценностями преступные сооб-

Правомерное поведение. Правонарушения447

щества с высоким уровнем организации, четкой структурой и иерархией, имеющие, как правило, связи с государственными (в том числе и правоохранительными) органами. Профессиональный преступник может быть и одиночкой. Организованная преступность — всегда сообщество правонарушителей с четко обозначенными ролями, что ведет к преступной специализации и приобретению преступной квалификации. Поэтому организованная преступность становится в настоящее время и профессиональной. Это делает ее исключительно опасной для личности и общества. Она поражает не только экономику, но и другие сферы жизнедеятельности человека, охватывает все регионы России, территорию бывшего Союза и начинает активно смыкаться с международной преступностью. Вступление, хотя и запоздалое, России в Интерпол (сокращенное название Международной организации уголовной полиции) оказывается в этой связи весьма полезным.

Определяя причину правонарушений и пути ее устранения, необходимо учитывать следующие принципиально важные (методологические) положения.

[1] Нельзя смешивать причину правонарушений в целом и причину конкретного правонарушения. Причина правонарушений в целом обусловлена комплексом прежде всего социальных, а также личностных факторов как внешнего, так и внутреннего порядка. Для выявления этой причины требуется сложная аналитическая работа, учет всех криминогенных ситуаций и обстоятельств. Причина конкретного правонарушения лежит, как правило, на поверхности и связана с условиями, в которых оказался правонарушитель, свойствами его характера и психики, иными словами, она носит ситуативный характер [1] .

[2] Следует различать причину умышленных и причину

неосторожных правонарушений, укладывающихся в схему: «Не знал об общественной опасности и противоправности своего поведения, но должен и обязан был знать». В уголовном праве такая форма неосторожной вины называется преступной небрежностью. В общеправовом плане, имея в виду все правонарушения и все виды проступков, можно предложить термин «правовая небрежность». Правонарушения, совершенные вследствие правовой небрежности, не представляют такой опасности, как умышленные, и основным направлением их предотвращения должно быть правовое воспитание граждан, повышение уровня их правовой культуры. Наибольшую опасность для личности и общества представляют умышленные правонарушения. И речь должна идти о причине и путях устранения именно этих правонарушений.

[3] При объяснении правонарушений и их причины необходимо исходить из единства социального и биологического в природе и поведении человека. Социальное или биологическое явление правонарушение? Спор об этом, применительно к преступности, продолжается уже более столетия. Представители так называемой антропологической школы в уголовном праве и криминологии считают преступность явлением биологическим, подчиняющимся физиологическим и психологическим законам. У истоков антропологической школы стояли итальянский судебный психиатр и антрополог Ч. Ломброзо и его последователь — итальянский криминалист Э. Феррри. Ч. Ломброзо разработал теорию прирожденного преступника [2] , согласно которой есть люди, обладающие определенным набором признаков (стигматов), а потому предрасполо-

Правомерное поведение. Правонарушения449

женные к совершению преступлений, т.е. потенциальные преступники. Человека, совмещающего в себе не менее пяти таких признаков, Ломброзо назвал преступным типом. Среди общей массы мужчин, совершивших преступления, преступный тип, по его данным, составляет 31%. Доведенная по крайности, эта теория приобретает расистский, антигуманный характер, оправдывая принудительные превентивные меры к лицам, не совершившим преступления.

Антропологической школе противостоит учение о социальной природе преступности. Преступность, по мнению представителей этого учения, является по своей природе сугубо социальным явлением. И корни ее надо искать не в природе человека, а в экономических, политических и иных социальных условиях жизнедеятельности личности. Так считали К. Маркс и Ф. Энгельс, связывавшие преступность с пороками буржуазного общества: частной собственностью, неравенством, обнищанием трудящихся и утверждавшие, что она исчезнет в коммунистическом обществе [3] . Эти идеи явились методологической основой и для советской криминологии.

Вопрос о природе правонарушений и их причине имеет, помимо теоретического, и исключительно большое практическое значение, ибо определяет пути и средства борьбы с противоправным поведением. «Если решающую роль играют социальные факторы, то, очевидно, и борьба эта должна иметь прежде всего социальную направленность. Если же все дело в биологии человека, придется изобретать методы медицинского воздействия на преступников, генетического контроля» [4] . Человек — существо биосоциальное, т.е. одновременно и биологическое, и общественное. Так же следует подходить к природе правонарушений и их причине.

Правонарушение — социально-биологическое явление.

Его совершение вызвано факторами социального и биологического характера. Социальные факторы при этом играют определяющую роль, ибо человек с его наклонностями, привычками, характером формируется в социальной сфере. Но сводить все только к социальным факторам нельзя, ибо при таком подходе правонарушитель отрывается от своего противоправного деяния, не изучается, а рассуждения о причинах правонарушений становятся схоластическими.

[4] Следует разграничивать причину, условия и поводы правонарушений.

Причина правонарушений — это негативное явление, вызывающее их. Условия — отрицательные обстоятельства, формирующие причину, влияющие на нее. Причина — стержень в ряду негативных факторов, вызывающих правонарушение. Влияя на условия, можно воздействовать тем самым и на причину, смягчая или усиливая, обостряя ее действие. Смешение причины и условий может поэтому дезориентировать науку и практику в борьбе с правонарушениями, ибо в центре внимания могут оказаться незначительные факторы, а существенные — остаться в тени [5] .

Поводы — отрицательные обстоятельства ситуативного характера (т.е. возникающие и существующие в определенной ситуации), являющиеся толчком, побудительным стимулом для действия причины. Поводы «провоцируют» правонарушение. Ими могут быть ревность, обида, вспышки ярости и т.д.

Правомерное поведение. Правонарушения451

Определив важнейшие методологические подходы, следует назвать основные негативные явления и обстоятельства, вызывающие правонарушения. При этом нет смысла приводить цифровые данные. Динамика жизни такова, что они уже устареют к моменту издания настоящего курса.

Причина правонарушений — это стремление лица удовлетворить (или проявить) противоправным (противозаконным) способом свои интересы, стремления, эмоции.

Эта причина извечна, ибо сопутствует всем временам, народам, государствам, правовым системам. Менялись противоправность деяний, их оценка законодательством, но объяснить совершаемые правонарушения можно лишь названной выше причиной. Она же определяет и конечную судьбу правонарушений. Разговоры о возможности полной ликвидации преступности и в целом правонарушений — беспочвенны и утопичны. С преступностью, правонарушениями можно и нужно бороться, предотвращать их, снижая тем самым их уровень (может быть даже до минимума), но полностью искоренить эти негативные явления, к сожалению, невозможно.

Условия, формирующие причину, усиливающие или ослабляющие ее действие, очень разнообразны. Их устранение — это и есть основные пути предотвращения правонарушений и борьбы с ними. В числе основных условий правонарушений в современном российском обществе можно выделить следующие.

[1] Низкий материальный уровень жизни населения. Болезненный и противоречивый переход к рыночным отношениям, нестабильновть и упадок экономики, гиперинфляция при низкой заработной плате резко снизили жизненный уровень подавляющего большинства населения России. Баснословные цены на продукты питания и промышленные товары привели к небывалому росту таких преступлений, как кражи, иные хищения имущества, грабежи, разбои. Как не вспомнить здесь слова известного русского историка Н.М. Карамзина, охарактеризовавшего состояние дел современной ему России лишь одним словом «крадут». Зная положение дел в нашей экономике, можно с

уверенностью прогнозировать дальнейший рост корыстных преступлений. Они пойдут на убыль лишь при стабилизации, а затем и возрастании жизненного уровня населения. Однако останутся и, вероятно, будут расти корыстные преступления, совершаемые предпринимателями, коммерсантами, банковскими работниками и другими лицами, вызванные не бедностью, а стяжательством и стремлением умножить свое богатство. Но условия этих правонарушений — уже иные.

[2] Низкий уровень правовой культуры граждан. Правовая культура гражданина предполагает не только знание, им правовых норм, но и ставшее внутренним убеждением стремление их исполнять. К сожалению, значительная часть российского населения устойчивой привычкой к законопослушанию, к соблюдению правовых норм не обладает. В таких условиях стремление человека удовлетворить свои интересы противоправным путем как причина правонарушений ничем не сдерживается, а, напротив, проявляется в полной мере. Сказанное относится ко всем без исключения правонарушениям, а не к определенной их категории, как это было с предыдущим условием. Планомерная, целенаправленная работа по правовому воспитанию граждан, до которой пока ни у кого не доходят руки, — важнейшее направление предупреждения всех правонарушений.

[3] Кризис морали. На смену господствовавшей десятилетиями морали советского общества, во многом ханжеской, приходит новая мораль. Но она пока еще дальше от общечеловеческих начал и ценностей, чем прежняя. Низкий престиж государственных структур и должностных лиц, дискредитирующих основательно принцип демократии, недобросовестное предпринимательство и коммерция, которые в сфере торговли расцениваются значительной частью населения как безудержная и оголтелая спекуляция, оправдание любых, даже противозаконных способов приобретения денежных и материальных ценностей — это лишь некоторые показатели кризиса морали в нашем современном обществе. Эгоизм, равнодушие к другим людям, социальная апатия, цинизм, жестокость стали нормой жизни для многих наших сограждан. Названные обстоятельства — благодатная почва для формиро-

Правомерное поведение. Правонарушения453

ания «противозаконного синдрома» у многих людей, особенно молодежи. Оздоровление морали, а с ним и сокращение правонарушений, связаны со стабилизацией экономической, политической, государственной и духовной жизни общества. Произойдет это, к сожалению, не скоро.

[4] Алкоголизм и наркомания. Эти крайне опасные для личности и общества явления быстро прогрессируют и получили широкое распространение в нашей стране. На миллионы идет счет хронических алкоголиков и на сотни тысяч — наркоманов.

Причиняя непоправимый вред здоровью людей, уничтожая генетический фонд народа, эти явления питают и преступность. Многие преступления, особенно так называемые «уличные», «бытовые», совершаются чаще всего в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, когда ослаблен контроль человека за своим поведением, и он неадекватно оценивает ситуацию и связанные с нею последствия. На приобретение наркотиков и алкогольных напитков постоянно требуются немалые суммы денег, что провоцирует лиц, их употребляющих, на совершение таких преступлений, как кражи, грабежи и т.д. Закономерно, что предупреждение правонарушений и борьба с ними требуют результативных мер по ограничению пьянства и наркомании. Нужны целевые программы по решению этих проблем и немалые государственные вложения.

[5] Несовершенство законодательства. Одной из важнейших задач любой законодательной системы является пресечение деяний, наносящих вред отдельному человеку или обществу в целом. Законодательство должно .своевременно определять и фиксировать эти деяния в качестве правонарушений и устанавливать за них ответственность. Только отсутствием такового можно объяснить колоссальнейшие убытки, нанесенные государству в результате выдачи банками кредитов, не обеспеченных залогом. Закон Российской Федерации о залоге и новое банковское законодательство существенно поправили дело. Не считаются пока правонарушениями, хотя наносят значительный вред экономике и интересам граждан, такие деяния, как лжепредпринимательство, лжебанкротство, подделка ценных бумаг и др.

Не являются совершенными и те юридические нормы, санкции которых не соответствуют общественной опасности того или иного правонарушения — либо слишком суровые, либо слишком мягкие. То и другое плохо. Уже сейчас очевидно, что смертная казнь как исключительная мера наказания должна быть существенно ограничена. В то же время необходима более суровая ответственность для членов организованного преступного сообщества.

[6] Недостаточно эффективная работа правоохранительных органов. Охранительной деятельностью, т.е. пресечением правонарушений и борьбой с ними, занимаются многие государственные органы и должностные лица. Это и руководитель предприятия или учреждения, пресекающий дисциплинарные проступки и наказывающий рабочих и служащих за нарушение правил внутреннего трудового распорядка. Это и Советы всех уровней, начиная с Верховного, образующие в своем составе комитеты и комиссии по законности, правопорядку и борьбе с преступностью и др. Однако есть специальные правоохранительные органы, для которых охрана правопорядка, борьба с правонарушениями, защита прав и законных интересов граждан является основной функцией. К таким орга-нам

относятся суд, прокуратура, органы внутренних дел (и прежде всего милиции), органы министерства безопасности, арбитраж, нотариат, ведомственные контрольные органы и некоторые другие. Ведущую роль в пресечении правонарушений и борьбе с ними играют органы внутренних дел, органы безопасности, суды, прокуратура. В последние годы деятельность этих органов регламентирована новым законодательством, основательно перестроена. Они освободились от несвойственных им функций, обрели оптимальную структуру и более четкую компетенцию.

К органам, традиционно борющимся с правонарушениями (суды, прокуратура, милиция), присоединились органы безопасности. В российском Законе «О федеральных органах государственной безопасности» 1992 г. одной из задач этих органов названо выявление, предупреждение и пресечение во взаимодействии с другими и прежде всего — с правоохранительными

Правомерное поведение. Правонарушения455

органами организованной преступности, коррупции и наркобизнеса.

Высокий уровень правонарушений в стране и постоянный их рост говорят о том, что правоохранительные органы работают пока еще неэффективно, не проявляют должной активности и наступательности в борьбе с преступностью, неоперативно реагируют на появление новых форм и видов правонарушений, уступают преступникам в технике, средствах связи и защиты. Все это рождает у лиц, совершающих противоправные деяния, уверенность в безнаказанности и стимулирует дальнейшие правонарушения. Улучшение деятельности правоохранительных органов — вполне посильная и решаемая задача.

Предложенный перечень условий, формирующих причину правонарушений, не является исчерпывающим и постоянным. В зависимости от особенностей развития общества в тот или иной период одни условия могут утрачивать смысл, другие, напротив, становятся весьма значительными. Таким условием, например, стали в некоторых регионах бывшего Союза и России обострившиеся национальные отношения. Провоцируемые национальные конфликты резко обострили криминогенную обстановку и вызвали шквал преступности.

Таким образом, наличие правонарушений в современном российском обществе, их характер и уровень обусловливаются целым комплексом негативных явлений (причиной и многими условиями). Преодоление такого рода явлений — это и есть пути предотвращения правонарушений и борьбы с ними. Усилия и средства на этом поприще предстоит затратить колоссальнейшие, но промедление здесь обойдется каждому человеку и обществу еще дороже. Правонарушения (и прежде всего преступления) на сегодняшний день не только угрожают жизни, здоровью, имуществу граждан, но и в значительной мере дестабилизируют проводимые реформы.

[1] «Непосредственные причины индивидуального правонарушения, — верно утверждает В. Н. Кудрявцев, — следует искать в индивидуальных особенностях личности субъекта и конкретной ситуации, в которой он находится. Напротив, причины правонарушений в целом относятся к иному, более высокому уровню реальной действительности: социальным, экономическим, психологическим явлениям и процессам, свойственным данному обществу» <Кудрявцев В. Н. Причины правонарушений. М, 1976. С. 27).

[2] Свое открытие в 60-х годах прошлого столетия Ч. Ломброзо описал так: «Хмурым декабрьским утром я внезапно обнаружил на черепе бандита целый ряд атавистических аномалий. аналогичных тем, которые были найдены у низших позвоночных. Как будто пылающий небосвод осветил широкую равнину — я понял, что проблема природы и генерирования преступников для меня решена» (Цит. по: Кристи Н. Пределы наказания. М., 1985. С. 31). К таким аномалиям (признакам Ч. Ломброзо относил: асимметрию черепа и лица, скошенный и низкий лоб, чрезмерное развитие надбровных дуг, массивную нижнюю челюсть, большие оттопыренные уши, косоглазие и др.).

[3] См.: Маркс К. Население, преступность и пауперизм //Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 13. С. 515; Энгельс Ф. Эльберфельдские речи: Анти-Дюринг //Там же. Т. 2. С. 537; Т. 20. С. 95 и др.

[4] Дубинин Н. П., Карпец И. И., Кудрявцев В. Н. Генетика. Поведение. Ответственность. М., 1982. С. 88.

[5] Наглядным примером смешения причины и условий правонарушений и, в частности, преступлений является образное суждение известного русского юриста прошлого века профессора И. Я. Фой-ницкого. Обнаружив зависимость между динамикой преступления и временами года, он (применительно к преступлениям против личности) объяснял, что в летние месяцы в наибольшей мере проявляются страсти человеческой природы, зависящие от солнечных лучей. Причину роста имущественных преступлений в зимнее время он видел в возрастании в это время имущественных потребностей (Фойницкий И. Я. Влияние времен года на распределение преступления // Судебный журнал. 1873. Январь—февраль. С. 29—37, 43—76). Изложенное дало основание И. Я. Фойницкому сформулировать «закон жарких месяцев», относящийся к преступлениям против личности, и «закон холодных месяцев», действующий в сфере имущественных преступлений.

Причины правонарушений в обществе

Правонарушение — социально нежелательное явление, поэтому много усилий общество и государство тратит на борьбу с ними. Необходимо знать причины этого явления. Если причины конкретного правонарушения занимаются отраслевые науки (криминология — конец 19 века), то теория государства и права изучает это явление как социальное явление, присущее обществу, то есть причины правонарушения на уровне всего общества в целом.

Причины правонарушений представляют собой совокупность социальных явлений и процессов, которые во взаимодействии с обстоятельствами предстают в виде условий, раскрывают существование правонарушения как социального явления, наличие его составных частей, а на индивидуальном уровне — совершение конкретных правонарушений. Следовательно, понятие причины правонарушения неразрывно связано с философской категорией причин, условий, детерминант, а также имеет различные уровни: причины всех правонарушений, отдельных их структурных подразделений, единичных правонарушений.

Обычно утверждают, что причины носят социальный характер. Однако некоторые видят причины в биологической природе человека – Ломбразо. Ной в монографии говорил, что при изучении нужно усматривать биологических факторы. Эти факторы нельзя не учитывать при формировании структуры правонарушения. Другое дело какое место они занимают, не следует ограничиваться только преобладанием социального фактора.

Анализ причин правонарушений раскрывает существо этого социального негативного явления, объясняет его происхождение, показывает от чего зависит существование правонарушений, что способствует их сохранению или оживлению, а что препятствует этому, предупреждает. Только на основе подобных знаний возможно обеспечить эффективную работу по пресечению правонарушений.

Проблема причин правонарушений решается в настоящее время в соответствии с философской теорией причинности, которая выражается применительно к нашему вопросу в следующем:

1) В объективном характере, то есть причина порождает следствие в реальной действительности, а не в сознании, мыслях людей.

2) Причинная связь предполагает взаимодействие явлений, находящихся в такой связи. Взаимодействие причины и следствия может носить различный характер — механический, физический, психологический, но так как правонарушение является виновным поведением людей, то действительные причины носят социально-психологический характер. То есть воздействие соответствующих объектов, явлений, процессов на сознание людей.

3) Любое явление, так или иначе, прямо или косвенно связано со всеми другими явлениями, то есть признается всеобщая связь и взаимообусловленность явлений.

4) Всеобщая связь явлений не означает, что все связи равноценны и равнозначны. Следует выделять существенные и несущественные связи, прямые и обратные.

5) Причинную связь необходимо отличать от иных видов связи (время, пространство), то есть из всех совокупность явлений и процессов выделить такие, которые так или иначе связаны с правонарушением. Непременно вызывает и порождает правонарушение как свое следствие. Такие связи принято называть генетическими

Для правильного понимания причинной связи очень важно учитывать, что она носит многоступенчатый характер. У каждой причины есть своя причина, следствием которой она является, и у каждого следствия есть следствие, для которого оно будет причиной. Более того, одна причина может породить несколько следствий и наоборот.

Уголовная статистика фиксирует зависимость между числом преступлений и временем года, днем недели, временем суток. Это закономерность не носит генетического характера, сами по себе указанные обстоятельства не порождают правонарушения, но имеют существенное значение для предупреждения и пресечения правонарушений.

6) Причина существует лишь при наличии определенных условий, так как только взаимодействие причин и условий порождают следствие. Разграничить условия и причины часто очень трудно. При этом условием явления в отличие от его причин называется комплекс явлений, которые сами по себе не могут породить непосредственно данное условие (то есть следствие), но сопутствуя причинам в пространстве и во времени, влияя на них, обеспечивает опрееленное их развитие, необходимое для возникновения следствия.

Таким образом, причина рождает следствие, в то время как условие этому способствует обеспеченная возможность действия причин. Однако влиять на правонарушение, предупреждая их, можно воздействуя не только на причины, но и на условия. Во многих случаях при воздействии на условия происходит блокирование воздействие причин.

Такое разграничение больше применимо в отношении индивидуального правонарушения, где можно достаточно точно определить, что послужило появлению соответствующего поступка индивида, а что лишь обусловило его совершение.

На более высоком уровне (общества, социальной группы) разграничить довольно трудно, так как многоступенчатая взаимосвязь: в одном случае — как причина, а в другом — как условие. То есть всякая причина в определенном отношении является условием и наоборот. Это все охватывается понятием детерминизма — связь, закономерность совокупности причин и условий. Обычно правонарушения порождаются комплексом причин и условий. Иногда эту совокупность в литературе называют полной причиной, как совокупность всех обстоятельств, при которых неизбежно наступает следствие.

Всякое явление, в том числе правонарушение имеет не только ряд причин, но и ряд условий, способствующих наступлению данного явления. При этом одни условия имеют сопутствующий характер, то есть не оказывают непосредственного воздействия на совершение правонарушения. Например, ночное время при совершении преступления. Другие условия более существенные – неограниченность досуга, слабая воспитательная работа.

Особое значение приобретает необходимые условия, без которых причина не может породить следствие. Например, надлежащая охрана имущества при хищении недостаток охраны.

Причины правонарушения необходимо рассматривать по уровням

1. На уровне общества выделяются наиболее общие причины, условия, с которыми связано существование правонарушение общества как явления.

Биологическое и социальное направление. Причина — это какое-то противоречие, которое должно носить объективный характер. Это область экономических отношений. Несоответствие между уровнем общественных потребностей и уровнем развития производительных сил (несоответствие между потребностями человека и возможностью общества). Последствия этого несоответствия ведут к постоянному характеру правонарушений (правонарушение — постоянный спутник человеческого общества, общественного развития). С правонарушениями можно бороться только в плане сокращения числа правонарушений и предупреждения на уровне социальных групп — человек формируется в социальной среде (семья, детский сад, школа и т.д.).

2. На уровне малых социальных групп фиксируются причины и условия, характерные для коллективов людей, в котором формируется личность правонарушителя или указанная социальная группа является социальной средой, где возникает конфликт, лежащий в основе правонарушения.

3. На индивидуальном уровне речь идет о причинах и условиях отдельного правонарушения, совершенного конкретным лицом. Много индивидуального, субъективного (связи, знакомства, стечение обстоятельств).

Обычно непосредственной причиной противоправного поведения является антисоциальные взгляды и побуждения индивида.

Важным в практическом отношении является классификация причин и условий по содержанию.

Криминогенные детерминанты подразделяются на действующие в:

При этом все детерминанты проявляют себя через психологию, сознание людей, так как все побудительные силы, вызывающие действие человека неизбежно должны пройти через его голову, должны превратиться в побуждение и его волю.

Поэтому в конечном слете правонарушения всегда с социально-психологическими детерминантами, которые формулируют поддерживают, восстанавливают или усиливают антисоциальные взгляды, стремления, побуждения.

Социально-психологическое явление часто поддерживается субъективными детерминантами правонарушения. Все что находится вне индивида и влияет психологию – объективными детерминантами.

Причины и условия правонарушений могут различаться по направленности, механизму действия. Один из них детерминант – неблагоприятное, недостаточное нравственное формирование личности (недостатки воспитанная, неблагоприятное окружение).

Другие связаны с внешними по отношению к индивиду условиями, способствующими иногда провоцирующими проявление антисоциальных связей (злоупотребление алкоголем).

Если первая группа связана с причинами, то вторая с условиями совершения преступления.

В свою очередь условия классифицируются на:

· формирующие – связанные с противоречиями в обществе (на уровне групп, индивидуальное сознание;

· другие – способствуют проявлению правонарушений. Здесь выделяются пробелы и ошибки в системе профилактики правонарушений.

Социальная сущность причин и условий определяется во взаимосвязи с основными законами развития общества в части его противоречия.

Причины обладают постоянным характером. Нет государств (обществ) без преступности. Это связано с закономерностью развития, с общественными противоречиями. Но противоречия – это и источник развития.

Основные противоречия на уровне общества – между уровнем развития производительных сил и потребностями общества. Если наши потребности будут полностью удовлетворены, то не будет стимула развития. Вывод: преступность – постоянный и неизбежный спутник.

Стоит ли с этим мириться? Это можно минимизировать с помощью различных программ, снизить до размеров не опасных для общества.

Таким образом, когда говорим о причинах:

· носят социальный характер;

· отличаются от условий;

· в совокупности можно выдать правонарушение;

· причины и условия нужно различать на отдельных уровнях и показывать взаимосвязь.

В юридической литературе идут споры о социальных и биологических причинах правонарушений. Представляется, что их противопоставление недопустимо. Поведение человека зависит как от социальных, так и от биологических факторов. Причем приоритет должен быть за социальными факторами, т.к. личность формируется и действует в определенной социальной среде, и ее поступки зависят не столько от физиологических особенностей и состояния организма, сколько от межличностных отношений различного уровня.

Формирование всякого (и правомерного, и противоправного) поступка проходит в несколько стадий (потребности – интерес как осознанная потребность – борьба мотивов при выборе вариантов поведения – определение цели и средств ее достижения – оценка реальной ситуации – принятие решения – действия по реализации принятого решения). Деформация желаемого для общества поведения возможна на каждой из этих стадий. Так, на стадии формирования интереса искаженно могут восприниматься потребности, вызывающие, например, преступления против собственности. В то же время нормальные потребности и интересы могут вступать в противоречие с имеющимися возможностями их удовлетворения, что негативно сказывается на выборе средств достижения поставленной цели. Иногда искаженно воспринимается конкретная жизненная ситуация, нарушается сложившаяся система ценностных ориентиров. Само государство принятием непродуманных законов может провоцировать некоторые виды правонарушений.

Таким образом, основная причина правонарушений человека связана с противоречиями, направленными на дестабилизацию нормального функционирования социальной среды и индивида.

Комаров считает, что на общесоциальном уровне при анализе причин правонарушений следует использовать различные подходы:

1. философский (на этом уровне формируется общая концепция причин и условий, порождающих социальные отклонения. Расхождение между нормой права и поведением правонарушителя объясняется несовпадением, различием интересов и целей, закрепленных в норме права, с одной стороны, и преследуемых целей – с другой. В свою очередь несовпадение интересов обусловлено объективными различиями в социальном положении классов, групп, индивидов, существующими в обществе противоречиями).

2. социологический подход (предполагает изучение социальных отклонений на более конкретном уровне. Важным является изучение образа жизни различных социальных, профессиональных, возрастных групп населения. Социологические и криминологические исследования показывают, что деформации в образе жизни человека могут отрицательно повлиять на его поведение: оказаться источником конфликтов и др.)

3. психологический подход (при всей важности объективных социально-экономических условий значимым для формирования нормативных установок являются психофизиологические и биологические особенности правонарушителя).

Причины и условия правонарушений

Прежде всего отметим, что вопрос о том, что же обуславливает существование правонарушений в принципе и общественно опасных деяний в том числе, всегда привлекал внимание ученых — юристов и представителей других областей знания. В результате сформиро­валась наука криминология, изучающая причины преступности, сложились научные направления, по — разному объясняющие природу правонарушений, преступных проявлений. В самом общем плане, под причинами правонарушений понимаются негативные явления, непосредственно вызывающие их совершение. При этом, в основном, утверждается, что причины всегда социальны, объективны, а не • субъективны, детерминируют деликты как свое последствие. 1

Причины правонарушений — предмет интересов не только криминологии, но и отраслевых юридических дисциплин. Теория права не находится в стороне от исследования этой проблемы. Она формирует общие подходы к изучению противоправных явлений, .разрабатывает необходимый понятийный аппарат, который можно использовать в теоретических исследованиях (понятие правонару­шения, причины, условия совершения противоправных деяний и др.). В отечественной юридической науке были сформулированы и использовались разные концепции причин правонарушений. На ранних стадиях осмысления проблемы обосновывался вывод о том, что социальные предпосылки правонарушений, их крайней формы — преступлений, коренятся в эксплуататорском строе. Имелась в виду система капитализма с ее культовым отношением к частной собственности. Этим объяснялись обнищание трудящихся, недобросовестная конкуренция, нравственное разложение общества и соответственно этому высокий уровень преступности.

Со временем в нашей стране выросли и сформировались поколения людей, которые не соприкасались с капиталистической действительностью. Вместе с тем в обществе противоправные, в том числе преступные, проявления не снижались. Более того, появились преступления, свойственные только социалистической среде того периода времени. Это: «самовольный уход с работы», «выпуск

‘ См.: Кудрявцев В.И. Правонарушение //Общая теория государства и права. Учебник. Академический курс. Т.З /Отв. ред. М.Н. Марченко. — М., 2001. — С.462 —467; Кузнецова Н.Ф. Проблемы криминологической детер­минации. — М., 1984. — С.46 —47

недоброкачественной продукции», «извлечение нетрудовых доходов», «спекуляция» и т.д. Надо было теоретически обосновать такие преступные проявления, раскрыть их социальные корни. В этой’ связи образовалась концепция причин преступности, связывающая их, в основном, с «пережитками капитализма в сознании людей». Именно этим объяснялось длительное существование правонару­шений, в особенности преступлений, при социализме.

В условиях, когда социализм стал называться «развитым», эта теории перестала быть убедительной. Соответственно изменив­шейся ситуации некоторые ученые — юристы стали разделять биоло — гическую концепцию, утверждать, что у отдельных людей существует генетическая предрасположенность к преступной деятельности. 1 Вывод о роли патологии в формировании преступных мотивов, тех или иных видов противоправного поведения нельзя вообще исклю­чать. Другое дело, что этот фактор не должен быть определяющим в сравнении с социальными предпосылками правонарушений.

В настоящее время при изучении причины правонарушений основное внимание обращается на реальные, материальные условия жизнедеятельности российского общества, на особые противоречия, свойственные России.в период ее реформирования, социальные факторы, дестабилизирующие порядок в стране. Такой подход представляется правильным. Правонарушения и причины, их предопределяющие в определенный период времени и в конкретном обществе, всегда отличаются как по степени общественной вредности, так и по психологическим, социальным, и юридическим признакам.

Причины правонарушений — явление исключительно сложное, многообразное. В современной

юридической литературе различают причины правонарушений как

1 Известно, что основоположником биологической концепции преступности был итальянский судебный психиатр и криминалист Чезаре Ломброзо (1835-1909), обосновавший положение о существовании особого типа человека, предрасположенного к совершению преступлений в силу опре­деленных биологических признаков. Современный вариант ломброцианства — различные биосоциальные теории преступности, представители которых отмечают, что каждый человек обладает рядом врожденных инстинктов (половым, инстинктом присвоения и т.д.). Нарушение какого —либо инстинкта приводит к изменениям, влекущим за собой «криминогенные болезни, в том числе психические, неврозы, что влияет па поведение, делая его криминальным.» См.: Большой энциклопедический словарь. — М., 2000; Мухоев Р,Т. Теория государства и права: Учебник. —М., —2001. —С

массового явления; причины определенного вида правонарушений; причины конкретного индивидуального правонарушения. Правонарушение как массовое явление можно понять, осмыслить с учетом определенных социальных условий на определенном отрезке времени, например, в период «развитого сопиализма в СССР» или в период современного реформирования России.

В публикациях, посвященных этой проблеме, основное внимание обращается на реальные материальные условия жизнедеятельности российского общества, на особые противоречия, свойственные России переходного периода, влияющие на уровень правонарушений (преступлений). В этом плане обоснованно называются следующие факторы: экономика, не являющаяся надежным базисом благо­состояния личности, занятости населения; проявление безработицы; финансовый кризис; резкое имущественное расслоение людей; проявление групп без четкого правового статуса (беженцы, мигранты, перемещенные лица); потеря личностью социальных ориентиров, духовной опоры; неадаптированность граждан (пенсионеров и др.) к новым условиям; слабая государственная защищенность людей, неспособность официальных властных структур надежно обеспе — чивать законные интересы людей, их права, свободы, достоинство, безопасность и др. В этой связи представляется верным вывод о том, что антисоциальное, противоправное поведение вызывается прежде всего неустойчивостью, несовершенством развития общества. Причины определенного вида правонарушений, в том числе преступлений, например, должностных, воинских, против правосудия и др., также предопределяются определенной социальной средой, той или иной ее деформированностью. Такая деформированность отрицательно влияет на психологию некоторых лиц. Назовем в этой связи должностные преступления (злоупотребление властью или служебным положением, превышение власти или служебных полномочий, взяточничество и др.) или воинские преступления (неповиновение, неисполнение приказа, самовольное оставление части или места службы, утрата военного имущества и т. п.), либо преступления против правосудия (привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности, вынесение заведомо неправосудного приговора, решения, принуждение к даче показаний и т. д.).

Как видно, такие приоритеты, как права человека, достоинство личности, справедливость, не стали определяющим во многих отношениях, урегулированных правом, в том числе названных выше. Это, безусловно, оказывает влияние на принятие противоправных решений должностными лицами и др.

Значительное отрицательное влияние на психологию людей, выбор противоправного, преступного варианта поведения оказывает стечение неблагоприятных жизненных обстоятельств, скажем, отсутствие должного воинского порядка в подразделениях армии, внутренних войск и др., неуставные отношения военнослужащих (дедовщина и т. д.).

Причины конкретного правонарушения, как единичного явления, также двухаспектны. С одной стороны — это микросреда субъ­екта—правонарушителя, как правило, неблагополучная для него, с другой — его психологические особенности, играющие важную роль в выборе противоправного варианта поведения. В качестве субъек­тивных предпосылок, влияющих на совершение правонарушений, можно назвать следующие: невысокий уровень сознания и культуры отдельных людей, проявляемый в частности, в неумении сдерживать, контролировать свои агрессивные наклонности по отношению к другим людям; укоренение в сознании принципа «дозволено все, что отвечает моим интересам»; неудовлетворенность своим социальным положением и нередко объясняемое этим неудержимое стремление к обогащению, сопряженное с попытками устранить любые препят­ствия на этом пути и т. д.

Причины правонарушений следует отделять от условий их совер­шения. Условия — это обстоятельства, с учетом которых совершается правонарушение. Имеются в виду различные обстоятельства, убедительно объясняющие генезис (происхождение, зарождение) и питательную среду правонарушений. Условия обыкновенно видятся в факторах, которые облегчают производство правонарушений или формируют их причины.

В юридической литературе в качестве условий правонарушений рассматриваются следующие факторы: низкий уровень жизни населения, безработица; несовершенное законодательство; алкоголизм и наркомания; доступность оружия; слабая работа правоохранительных органов; неудовлетворительная охрана финансовых объектов, собственности; хаос хозяйственных связей и т. д.’ Такие обстоятельства принимаются во внимание и анализируются заинтересованными лицами, преступными группами,

‘ Теория государства и права: Учебник. /Под ред. М.М. Рассолова, Б.О. Личина, Б.С. Эбзеева. -М., 2000 -С.379-380

побуждают, формируют у них решимость совершить или не совершать правонарушение.

В плане рассматриваемого вопроса представляется верным сле­дующий вывод: «никакие внешние обстоятельства не могут привести к правонарушению, пока они не стали движущим мотивом поведения ‘ личности, не преобразовались в побуждения ее воли».’

Как видно, основные направления борьбы с правонарушениями предопределяются характером причин и условий, порождающих это явление. Устранение соответствующих причин и условий или их нейтрализация будут способствовать снижению уровня правонару­шения, оздоровлению социальной среды в обществе. В этой связи в юридической литературе отмечается, что первым направлением борьбы с преступностью и иными правонарушениями должна быть профилактика, т. е. их предупреждение. В криминологии в этом смысле понимается система государственных и общественных мер, направленных на устранение или нейтрализацию, ослабление причин и условий преступлений, иных правонарушений и коррекцию поведения правонарушителя. 2 Второе направление борьбы с преступлениями и иными правонарушениями — это неотвратимая реализация юридической ответственности, важнейшей целью которой является нравственно —психологическое преобразование сознания правонарушителя. Для этого необходимо совершенствовать многие специфические правовые средства, в том числе законода — тельство, которое бы своевременно реагировало и квалифицировало новые формы противоправного поведения индивидов и организаций.

‘ Теория государства и права: Курс лекций. /Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. -М., 2001. -С.537

2 См.: Юридическая энциклопедия. /Под ред. М.Ю. Тихомирова, — М., 1997. -С.351

Вопросы для самоконтроля

1. Дайте определение понятия правонарушения, назовите его

2. Чем правонарушение отличается от аморального проступка?

3. Что означает понятие «состав правонарушения»? Как соотно’-сятся категории «правонарушение» и «состав правонарушения»?

4. Назовите и кратко раскройте смысл элементов состава.право­нарушения.

5. Какие виды правонарушений Вам известны? Раскройте их

6. Что понимается под объективно —противоправным деянием? Чем отличается такое деяние от правонарушения? Назовите разновидности объективно —противоправных деяний.

7. Каковы основные причины правонарушений в современном российском обществе?

8. Как раскрывается понятие «условия совершения правонару­шений» ?

9. Каковы основные направления борьбы с правонарушениями в нашей стране в современный период?

Дата добавления: 2015-04-16 ; просмотров: 1410 . Нарушение авторских прав

Смотрите еще:

  • Предварительный договор купли-продажи квартиры по ипотеке в долях Предварительный договор купли продажи квартиры по ипотеке Сбербанка Я сам риэлтор → Документы→ Предварительный договор купли продажи квартиры по ипотеке Часто в интернете я сталкивался с тем, что многие люди ищут предварительный договор купли-продажи […]
  • Авито москва область после дтп Продажа битых, аварийных и неисправных автомобилей Ищете, кому продать битый или неисправный автомобиль? Поможем! Предлагаем два способа продажи Вашего авто: Способ №1 (Идеальный для авто моложе 15 лет) : Мы готовы купить ваш автомобиль в любом состоянии […]
  • Код вида деятельности 12 енвд Коды видов предпринимательской деятельности для ЕНВД Если вы применяете налогообложение по системе ЕНВД, то вам необходимо знать свой код вида предпринимательской деятельности. Все эти коды разделяются по группам и приведены в таблице ниже. Что такое код […]