Ответственность за неисполнение родительских обязанностей

25.03.2019 Выкл. Автор admin

Оглавление:

Наказание вместо помощи

Возможно применение санкций к неполным семьям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации

Материальный достаток еще не означает, что для воспитания ребенка созданы необходимые условия. Однако государство обращает внимание преимущественно на финансовое положение семьи.

Законодательство не дает ответа на вопрос, что такое «уклонение от выполнения родительских обязанностей». Как следствие, меры влияния применяются к семьям, оказавшимся в тяжелом положении в силу жизненных обстоятельств. А вот материально обеспеченные родители, которые не воспитывают своих детей, избегают ответственности.

Достаточно мониторинга?

В марте 2009 г. Верховная Рада утвердила общегосударственную программу «Национальный план действий по реализации Конвенции ООН о правах ребенка». В ч.4 разд.ІІ программы говорится о необходимости создания условий для утверждения в обществе семейных ценностей, материального обеспечения семей с детьми, обеспечения их морального здоровья, воспитания ответственного отцовства и предотвращения социального сиротства. Помимо предусмотренной уголовной и административной ответственности родителей за ненадлежащее воспитание, уклонение и злостное уклонение от выполнения своих обязанностей, программой предлагается повысить уровень культуры семейных отношений и ответственности родителей за выполнение своих обязанностей путем активизации их участия в семинарах и тренингах, способствующих формированию семейных ценностей.

В этом году Кабмин утвердил план мероприятий по выполнению данной программы. Так, одна из задач — профилактика правонарушений со стороны детей, уменьшение количества преступ­лений, совершенных ими, приведение условий содержания несовершеннолетних в специальных учреждениях в соответствие с международными стандартами. В частности, предлагается распространить практику использования методики «зеленая комната» для проведения допроса детей, пострадавших в результате уголовного правонарушения или ставших свидетелями преступления.

Также в Правительстве решили уделить внимание совершенствованию мониторинга состояния детской преступности и уголовных деяний, совершенных против детей. Для этого должно быть обеспечено предоставление центральным и местным органам исполнительной власти статистических данных о таких преступлениях.

То есть фактически борьба с преступностью среди несовершеннолетних сводится к профилактике, мониторингу и обеспечению социального патронажа. Такое отношение парламента и Кабмина к проблеме детской преступности не выдерживает никакой критики. Недостаточность этих мер ярко демонстрирует существующее положение дел.

Семейные особенности

Следует обратить внимание на позицию Высшего специализированного суда по рассмотрению гражданских и уголовных дел, согласно которой необходимо выделить совокупность обстоя­тельств и факторов, способствующих повышению уровня преступности среди несовершеннолетних.

На основании нынешнего обобщения ВСС практики рассмотрения судами уголовных дел в отношении несовершеннолетних можно сделать вывод, что большую роль играет семья, в которой воспитывается будущий правонарушитель, а также активная профилактическая работа. Негативно влияют на подростков алкоголизм и наркомания среди ровесников, а также отсутствие общественного контроля. Ухудшают ситуацию напряженные отношения между родителями.

Поэтому именно семью, а точнее стимулирование надлежащего воспитания в семье, следует выделить как один из важнейших факторов предотвращения преступности среди несовершеннолетних. Кроме того, ответственность родителей за развитие ребенка предусмотрена ст.59 закона «Об образовании», где в ч.3 определены их обязанности относительно воспитания в нем уважения к законам, правам, основным свободам человека.

Сам процесс воспитания законодательством детально не регламентирован, однако определены вышеупомянутые обязанности. Как их выполнять и какие использовать формы и методы воспитания — должны решать сами родители.

Однако за невыполнение обязанностей по воспитанию ребенка сегодня родители могут быть привлечены к разным видам юридической ответственности:

• семейно-правовой (ст.164 Семейного кодекса «Основания лишения родительских прав»);

• гражданско-правовой (стст.1178—1183 Гражданского кодекса);

• административной (ст.184 Кодекса об административных правонарушениях «Невыполнение родителями или лицами, их заменяющими, обязанностей относительно воспитания детей»);

• уголовной (ст.166 Уголовного кодекса «Злостное невыполнение обязанностей по уходу за ребенком или за лицом, над которым установлена опека или попечительство»).

Жизненные ограничения

В ч.2 п.16 постановления Пленума Верховного Суда от 30.03.2007 №3 «О практике применения судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении и о лишении и восстановление родительских прав» указано, что означает «необеспечение физического и духовного развития ребенка, его обучения, подготовки к самостоятельной жизни». Им считается:

• необеспечение необходимого питания, медицинского ухода, лечения ребенка, что негативно влияет на его физическое развитие как составляющую воспитания;

• необщение с ребенком в объеме, необходимом для его нормального самоосознания;

• непредоставление ребенку доступа к культурным и другим духовным ценностям;

• несодействие усвоению им об­ще­признанных норм морали;

• непроявление интереса к его внут­реннему миру;

• несоздание условий для получения им образования.

Указанные факторы — каждый отдельно, и в совокупности — можно расценивать как уклонение от воспитания ребенка лишь при условии виновного поведения родителей, сознательного пренебрежения ими своими обязанностями.

Уклонение от выполнения своих обя­занностей является основанием для лишения родительских прав. Однако, как показывает практика, уклонением в основном признают почему-то деяния одиноких матери или отца, оказавшихся в сложных жизненных обстоятельствах.

Так, решением Сокальского районного суда Львовской области от 6.03.2007 Г. была лишена родительских прав относительно ее сына. Суд исходил из того, что ее сын не посещал школу и не имел надлежащих условий для нормального развития, а ответчица не исполняла свои обязанности матери по воспитанию сына и своим негативным поведением создала невозможные условия для совместного проживания, травмирующие его психику и плохо влияющая на его здоровье.

Распространенной является также практика признания неуплаты алиментов уклонением от выполнения родительских обязанностей.

Вместе с тем преступление, преду­смотренное ст.166 УК, следует отличать от правонарушения, предусмотренного ст.184 КоАП. Правонарушением является «невыполнение родителями или лицами, их заменяющими, обязанностей относительно воспитания детей».

При этом ответственность предусмот­рена именно за уклонение родителей или лиц, их заменяющих, от выполнения предусмотренных законодательством обязанностей относительно обеспечения необходимых условий для жизни, обучения и воспитания несовершеннолетних. Это влечет за собой предупреждение или наложение штрафа от 1 до 3 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан (17—51 грн.). Также предусмотрена следующая дифференциация:

• те же действия, совершенные повторно на протяжении года после наложения административного взыскания, — влекут за собой наложение штрафа от 2 до 4 не облагаемых налогом минимумов (34—68 грн.);

• совершение несовершеннолетними в возрасте от 14 до 16 лет правонарушения, ответственность за которое предусмотрена КоАП, — влечет за собой наложение штрафа на родителей или лиц, их заменяющих, от 3 до 5 не облагаемых налогом минимумов (51—85 грн.);

• совершение деяний, содержащих признаки преступления, ответственность за которое предусмотрена УК, если несовершеннолетние не достигли возраста, с которого наступает уголовная ответственность, — влечет за собой наложение штрафа на родителей или лиц, их заменяющих, от 10 до 20 не облагаемых налогом минимумов (170—340 грн.).

Конечно, невыполнение родительских обязанностей может выражаться в уклонении от них. Однако уклонение от вы­полнения родительских обязанностей и их невыполнение не тождественные понятия.

Указаны признаки уклонения от вы­полнения родительских обязанностей. Впрочем, четкого определения самого понятия «уклонение» нет.

Однако сознательное пренебрежение отца своими обязанностями свидетельствует о преднамеренной форме вины. Невыполнение же родительских обя­занностей может быть следствием как невозможности такого выполнения, так и самоуверенности и небрежного отношения к ним.

Для правильного применения норм стоит дать определение понятиям «невыполнение родительских обязанностей» и «уклонение от выполнения родительских обязанностей». Кроме того, следовало бы предусмотреть случаи невыполнения родительских обязанностей по причинам, не зависящим от воли отца или матери. Например, когда ребенок находится за рубежом и отец имеет возможность выполнять свои обязанности лишь относительно уплаты алиментов.

Однако в действительности проблема в другом. Как сказано выше, КоАП преду­сматривает ответственность именно за уклонение от выполнения родительских обязанностей. По информации Государственной службы статистики, в 2012 г. рассмотрено 37753 дела по этой статье, привлечены к ответственности 33775 лиц.

Как показывает практика, в отдель­ных случаях уклонением считается невы­полнение родительских обязанностей по причинам, не зависящим от воли отца или матери. Как правило, всех, как говорится, стригут по одну гребенку, и это касается в том числе неполных семей и тех, которые оказались в сложной жизненной ситуации.

В то же время такое законодательное определение дает возможность избегать ответственности родителям, дети которых совершили преступления, хотя на первый взгляд, в семье все в порядке. Ведь в случае достаточного материального обеспечения, создания условий для получения подростками образования и наличия жилья, но отсутствия воспитания формально нет уклонения от выполнения родительских обязанностей.

СЕРГЕЙ ОСТРИК, «Правовая лига», г.Червоноград

Ответственность родителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение родительских обязанностей

Конституцией Российской Федерации установлено, что забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей (ч. 2 ст. 38 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 63 Семейного кодекса РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Все эти обязанности закреплены в статьях 64 и 65 Семейного кодекса РФ.

Ответственность за воспитание и развитие детей является общей и обязательной для обоих родителей, где бы они не находились. Временная передача родителями своих детей на воспитание родственникам, посторонним лицам либо в одно из детских учреждений не освобождает родителей от ответственности за воспитание и развитие детей. Обязанности по воспитанию детей родители и лица, их заменяющие, несут до совершеннолетия ребенка.

Какая ответственность родителей предусмотрена федеральным законодательством?

Действующее законодательство Российской Федерации предусматривает различные виды ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей по воспитанию детей.

Уголовно-правовая ответственность

Статья 156 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогом или другим работником образовательного, воспитательного, лечебного либо иного учреждения, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним.

Статья 157 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за злостное уклонение родителя от уплаты алиментов: «Злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцати¬летнего возраста» наказывается исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо арестом на срок до трёх месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.

Гражданско-правовая ответственность

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию детей родители могут быть привлечены также к гражданско-правовой ответственности.

Возможность взыскать в пользу ребёнка компенсацию за причинение ему морального или имущественного вреда прямо не предусмотрена семейным законодательством, но вытекает из положений ст. 151, 1064, 1099 ГК РФ. Родитель, который допустил факты нарушения своих обязанностей, не исполнил свои обязанности по предоставлению ребёнку питания и одежды, что повлекло причинение вреда здоровью ребёнка, может быть привлечён к гражданско-правовой ответственности в форме компенсации морального вреда и возмещения убытков.

Ответственность, предусмотренная Семейным кодексом Российской Федерации

В соответствии со ст. 69 Семейного кодекса РФ родите¬ли (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они:

— уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;

— отказываются без уважительных причин взять своего ребёнка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из аналогичных организаций;

— злоупотребляют своими родительскими правами;

— жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;

— являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;

— совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.

Административно-правовая ответственность

Предусмотренное ст.5.35 КоАП РПФ «Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних» правонарушение состоит в бездействии родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, т.е. когда они умышленно не выполняют своих обязанностей по воспитанию и обучению детей: не заботятся о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д.

Под неисполнением родителями обязанностей по воспитанию и обучению несовершеннолетних детей понимается систематичность противоправных действий (бездействия), осуществляемых в течение продолжительного времени; данный проступок относится к длящемуся административному правонарушению.

Отсутствие родительской заботы, нормального микро¬климата в семье, непредоставление родителями надлежащего материального обеспечения детям, отсутствие контроля за их поведением может служить основанием совершения подростком антиобщественного поступка. Административная ответственность родителей и лиц, их заменяющих, по данной статье имеет самостоятельное основание и наступает не за совершение подростками правонарушений, а в связи с ними.

Федеральный закон от 29.12.2010 г. № 436-03 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»

В присутствии родителей или иных законных представителей детей, достигших возраста шести лет, допускается оборот следующей информационной продукции, содержа¬щей оправданные её жанром и (или) сюжетом:

— эпизодические изображение или описание жестокости и (или) насилия (за исключением сексуального насилия) без натуралистического показа процесса лишения жизни или нанесения увечий при условии, что выражается сострадание к жертве и (или) отрицательное, осуждающее отношение к жестокости, насилию (за исключением насилия, применяемого в случаях защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства);

— изображение или описание, не побуждающие к со¬вершению антиобщественных действий (в том числе к потреблению алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, участию в азартных играх, занятию бродяжничеством или попрошайничеством), эпизодическое упоминание (без демонстрации) наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, табачных изделий при условии, что не обосновывается и не оправдывается допустимость антиобщественных действий, выражается отрицательное, осуждающее отношение к ним и содержится указание на опасность потребления указанных продукции, средств, веществ, изделий;

— не эксплуатирующие интереса к сексу и не носящие возбуждающего или оскорбительного характера эпизодические ненатуралистические изображение или описание половых отношений между мужчиной и женщиной, за исключением изображения или описания действий сексуального характера (часть 5 статьи 11, статья 9).

Закон Свердловской области от 14.06.2005 г. М 52-03 «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области»

Статья 5-2. Неисполнение обязанности по недопущению нахождения детей, не достигших возраста 16 лет, в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

Неисполнение обязанности по недопущению нахождения детей, не достигших возраста 16 лет, в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц — от двадцати тысяч до со¬рока тысяч рублей.

Статья 5-3. Несоблюдение требований к обеспечению мер по содействию развитию детей и предупреждению причинения им вреда.

Несоблюдение установленных нормативными правовыми актами Свердловской области требований к обеспечению родителями (лицами, их заменяющими) мер по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и предупреждению причинения им вреда влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Закон Свердловской области от 16.07.2009 г. М 73-03 «Об установлении на территории Свердловской области мер по недопущению нахождения детей в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и по недопущению нахождения детей в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей»

Статьёй 4 установлено, что порядок определения мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей определяется Правительством Свердловской области.

Статьёй 5 урегулирован порядок уведомления родите¬лей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в случае обнаружения детей в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

Органы внутренних дел в случае обнаружения детей в таких местах уведомляют об этом родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в порядке, установленном федеральным законодательством.

Перечень мест, нахождение в которых может при¬чинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравствен¬ному развитию, и общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или осуществляющих мероприятия с участием детей

1. В целях предупреждения на территории Свердловской области причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию не допускается нахождение лиц, не достигших возраста 18 лет, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица:

— которые предназначены для реализации товаров толь¬ко сексуального характера;

— которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе;

— которые имеют доступ к сети Интернет, а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе.

2. В целях предупреждения на территории Свердловской области причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию не допускается нахождение лиц, не достигших возраста 16 лет, в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), или лиц, осуществляющих мероприятия по образованию, воспитанию, развитию, охране здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию детей, содействию их социальной адаптации, социальной реабилитации и подобные мероприятия с участием детей (далее — лица, осуществляющие мероприятия с участием детей):

— в местах общего пользования жилых домов;

— в транспортных средствах общего пользования, маршруты следования которых проходят по территории Свердловской области;

— на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети Интернет.

Кто, кроме родителей, может быть привлечён к административной ответственности?

Закон приравнивает к родителям иных лиц. Это — усыновители, опекуны и попечители, как из числа физических лиц, так и должностные лица органов опеки и попечительства, учреждений государственного воспитания и образования, выполняющих функции государственного опекуна.

Приёмные родители также обязаны надлежащим образом исполнять возложенные на них обязанности: содержать, воспитывать, обучать, защищать права и интересы своих несовершеннолетних детей.

На родителя, лишённого родительских прав, суд может возложить ответственность за вред, причинённый его несовершеннолетним ребёнком в течение трёх лет после лишения родителя родительских прав, если поведение ребёнка, повлекшее причинение вреда, явилось следствием ненадлежащего осуществления родительских обязанностей.

Кто может составлять и рассматривать протоколы об административной ответственности родителей?

Протоколы об административных правонарушениях по ст.5.35 КоАП РФ составляют должностные лица органов внутренних дел (полиции), а также члены комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Дела об административных правонарушениях рассматривают комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту жительства лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Ответственность родителей за воспитание детей

В соответствии с ч. 2 ст. 38 Конституции РФ забота о детях, их воспитании — равное право и обязанность обоих родителей, где бы они ни находились. Временная передача родителями своих детей на воспитание родственникам, посторонним лицам либо в одно из детских учреждений не освобождает родителей от ответственности за воспитание и развитие детей.
Обязанности по воспитанию детей родители и лица, их заменяющие, несут до совершеннолетия ребёнка.

Что же включает в себя понятие «Ответственность родителей за воспитание»:


    Воспитание детей. Здесь особо следует отметить ответственность родителей за поведение детей, ведь то, как они воспитывают своего ребенка в дальнейшем отразиться на его поведении.

Забота о физическом, психическом, нравственном и духовном развитии детей. Родители несут ответственность за детей, и они обязаны обеспечить ребенка общим образованием. Каждый ребенок должен посещать учебное заведение.

Защита интересов детей. Так как родители являются законными представителями несовершеннолетних детей, они вправе отстаивать их права и интересы в отношении как юридических, так и физических лиц.

Обеспечение безопасности. Ответственность родителей за безопасность детей никто не отменял, а значит, родители не имеют права причинять вред психическому, физическому и нравственному здоровью своих детей.

Содержание детей до достижения ими совершеннолетия. Родители не имеют права выставлять ребенка за дверь до достижения им совершеннолетнего возраста.

Закон об ответственности родителей

Конвенцией о правах ребенка провозглашено, что родители несут основную ответственность за воспитание и развитие ребенка, наилучшие интересы которого должны являться предметом основной заботы родителей.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию детей родители могут быть привлечены к различным видам юридической ответственности:

  • административной (статья 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних»);
  • гражданско–правовой (статьи 1073 – 1075 Гражданского кодекса Российской Федерации);
  • семейно–правовой (статьи 69 («Лишение родительских прав»),73 («Ограничение родительских прав») Семейного кодекса Российской Федерации);
  • уголовной (статья 156 Уголовного кодекса Российской Федерации («Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего»).

Ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по воспитанию детей предусмотрена Семейным кодексом РФ.

При невыполнении родителями родительских обязанностей, в соответствии со статьей 73 Семейного кодекса Российской Федерации родители могут быть ограничены в родительских правах.

Ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие).

В соответствии со статьей 69 Семейного кодекса Российской Федерации при невыполнении родительских обязанностей родители могут быть лишены родительских прав.

Лишение родительских прав является крайней мерой ответственности, которая применяется в семейном праве к родителям за совершение правонарушения в отношении своих детей.

Нельзя лишить родительских прав родителя в отношении еще не родившегося ребенка.

Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав.

Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка.

Ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства.

Правовые аспекты, связанные с ответственностью родителей за воспитание детей

В Российской Федерации п. 2 ст. 38 Конституции установлено, что забота о детях, их воспитании — равное право и обязанность родителей. Данная конституционная норма обеспечивается и конкретизируется семейным законодательством РФ. Ст. 61 СК гласит, что родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права). Родительские права основаны на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке. Под родительскими правами понимается совокупность прав и обязанностей, которыми наделяются родители, как субъекты родительских правоотношений (родительские правоотношения — это правоотношения между родителями и детьми).

К личным неимущественным правам родителей относятся:

  • право на воспитание и образование детей,
  • право на защиту прав и интересов детей,
  • право на защиту родительских прав.

Семейный Кодекс Глава 12. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ РОДИТЕЛЕЙ

Статья 61. Равенство прав и обязанностей родителей

1. Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).

В соответствии с ч. 2 ст. 38 Конституции РФ — забота о детях, их воспитание — равное право и обязанность родителей. Наделение родителей правами в отношении их несовершеннолетних детей означает, что им предоставляется возможность совершать одобряемые, желательные с точки зрения государства действия и поступки, направленные на благо ребенка. Права родителей порождают соответствующие обязанности.

2. Родительские права, предусмотренные настоящей главой, прекращаются по достижении детьми возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия. (вступление в брак и эмансипация (п. 2 ст. 21 ГК и ст. 27 ГК).

Статья 63. Права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей

1. Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами. Право на воспитание ребенка есть личное неотъемлемое право каждого родителя. Утратить это право можно лишь в случаях, предусмотренных законом: при лишении родительских прав и усыновлении ребенка (см. ст. ст. 69, 70 и 140 СК и комментарий к ним). Право на воспитание заключается в предоставлении родителям возможности лично воспитывать своих детей. При этом родители свободны в выборе способов и методов воспитания, согласующихся с развивающимися способностями ребенка (п. 2 ст. 14 Конвенции ООН о правах ребенка) .

Типичной ответственностью за ненадлежащее семейное воспитание детей является лишение родительских прав (комментарий к ст. 69 СК).

2. Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования.

Родители с учетом мнения детей имеют право выбора образовательного учреждения и формы обучения детей до получения детьми основного общего образования. Закон РФ «Об образовании» рассматривает образование как целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства. Этот процесс обеспечивает не только государство, но и родители. Согласно п. 4 ст. 43 Конституции РФ родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования, т.е. образования в объеме 9 классов общеобразовательной школы. Уклонение от выполнения этой обязанности служит основанием для лишения родительских прав, отстранения опекуна (попечителя).

Статья 64. Права и обязанности родителей по защите прав и интересов детей

1. Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей.

Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. Защита родителями прав и интересов ребенка осуществляется в соответствии со ст. 8 СК . Предметом защиты являются все права детей, перечисленные в ст. ст. 54 — 58, 60 СК.

2. Родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей.

Статья 65. Осуществление родительских прав

1. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Родители несут ответственность за осуществление своих прав и обязанностей в ущерб правам и интересам ребенка. При этом имеется в виду не только злоупотребление родительскими правами, но и другие действия, поступки родителей, которые наносят или могут нанести ущерб правам и интересам ребенка как личности. То же самое можно сказать применительно к имущественным правам ребенка. Речь идет об ответственности, предусмотренной законом. Это может быть ответственность административно — правовая — ст. 5.35, 6.10, 20.22 КоАП , гражданско-правовая — ст. ст. 1073, 1074 ГК , семейно — правовая — ст. 69 СК , уголовная — ст. 156 УК и др. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

2. Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. Родители (один из них) при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд.

3. Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей.

При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. При этом суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и другое.) Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних — влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одного до пяти минимальных размеров оплаты труда.

У родителей может возникнуть вопрос, а как же им поступать, если ребенок не поддается их положительному воздействию,

игнорирует их требования. В таком случае хочется обратить внимание на то, что касается обязанностей ребенка в семье,

то они определяются только нормами нравственности.

Но основным фактором в воспитании было и остается постоянное влияние родителей на формирование личности ребенка с момента его рождения.

Если же в какой-то период жизни ребенка воспитательное воздействие на него было утрачено или ослаблено,

то пожинать плоды придется в первую очередь самим родителям.

И происходить это будет как в моральном, так и в правовом плане.

Какие меры ответственности можно применить к родителям, которые не заботятся не выполняют свои родительские обязанности?

Какие меры ответственности можно применить к родителям, которые не заботятся о своих детях, грубо обращаются с ними, не выполняют свои родительские обязанности?

В соответствии со ст. 150 Семейного кодекса Украины, родители обязаны заботиться о здоровье ребенка, его физическом, духовном и моральном развитии; родители обязаны уважать ребенка; запрещаются любые виды эксплуатации родителями своего ребенка, а также запрещаются физические наказания ребенка родителями или применение ими других видов наказаний, унижающих человеческое достоинство ребенка. Согласно ст. 12 Закона Украины «Об охране детства», родители несут ответственность за нарушение прав и ограничение законных интересов ребенка на охрану здоровья, его физическое и духовное развитие, за невыполнение или уклонение от выполнения родительских обязанностей.

Статьей 19 Конвенции о правах ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 г. предусмотрено, что государства-участники принимают все необходимые законодательные, административные, социальные и просветительные меры с целью защиты ребенка от всех форм физического или психологического насилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или небрежного обращения, грубого обращения или эксплуатации со стороны родителей. В ст. 10 Закона Украины «Об охране детства» указано, что каждому ребенку гарантируется право на свободу, личную неприкосновенность и защиту достоинства. Дисциплина и порядок в семье, учебных и других детских учреждениях должны обеспечиваться на принципах, основанных на взаимоуважении, справедливости и исключают унижение чести и достоинства ребенка.

Согласно требованиям ст. 155 Семейного кодекса Украины, родительские права не могут осуществляться вопреки интересам ребенка; уклонение родителей от выполнения родительских обязанностей является основанием для возложения на них ответственности, установленной законом. Так, согласно ст. 164 СК Украины, родители могут быть лишены судом родительских прав, если они уклоняются от выполнения своих обязанностей по воспитанию ребенка, жестоко обращаются с ребенком, являются хроническими алкоголиками или наркоманами, прибегают к любым видам эксплуатации ребенка, принуждают его к попрошайничеству и бродяжничеству, осуждены за совершение умышленного преступления относительно ребенка. Если суд при рассмотрении дела о лишении родительских прав обнаружит в действиях родителей или одного из них признаки преступления, то возбуждается уголовное дело.

Также закон предусматривает возможность отобрания ребенка у родителей и без лишения их родительских прав. Суд может постановить такое решение в случае, если родители уклоняются от выполнения своих обязанностей по воспитанию ребенка, а также в других случаях, если оставление ребенка у родителей опасно для его жизни или здоровья. В этом случае ребенок передается родственникам или органу опеки и попечительства. В исключительных случаях, при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка, орган опеки и попечительства или прокурор имеют право постановить решение о немедленном отобрании ребенка от родителей (ст. 170 СК).

Необходимо обратить внимание, что статьей 166 Уголовного кодекса Украины предусмотрена ответственность родителей за злостное невыполнение ими установленных законом обязанностей по уходу за детьми, за что предусмотрено наказание в виде ограничения свободы на срок от 2 до 5 лет или лишения свободы на тот же срок.

Неисполнение родительских обязанностей: какие меры ответственности применяются

Красноармейский районный суд Донецкой области рассмотрел 39 админдел об уклонении родителей от выполнения своих обязанностей.

Об этом сообщает пресс-служба суда.

Законом Украины «Об охране детства» определено, что родители или лица, их заменяющие, обязаны воспитывать ребенка, заботиться о его здоровье, физическом, духовном и нравственном развитии, обучении, создавать надлежащие условия для развития его природных способностей, уважать достоинство ребенка, готовить его к самостоятельной жизни и труду.

Обязанности родителей освещены в ст. 150 Семейного кодекса Украины, согласно которой родители должны: воспитывать ребенка в духе уважения к правам и свободам других людей, любви к своей семье, своему народу, своей Родине; заботиться о здоровье ребенка, его физическом, духовном и нравственном развитии; обеспечить получение ребенком полного общего среднего образования; готовить его к самостоятельной жизни и уважать ребенка.

Если есть обязанности, то есть и ответственность. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию детей родители могут быть привлечены к различным видам юридической ответственности, а именно к уголовной и административной ответственности.

Что касается административной ответственности, то статьей 184 Кодекса Украины об административных правонарушениях определено, что уклонение родителей или лиц, их заменяющих, от выполнения предусмотренных законодательством обязанностей по обеспечению необходимых условий жизни, по обучению и воспитанию несовершеннолетних детей, влечет предупреждение или наложение штрафа от одного до трех необлагаемых минимумов доходов граждан.

Кроме того, согласно статье 180 Кодекса Украины об административных правонарушениях, доведение несовершеннолетнего до состояния опьянения его родителями, лицами, их заменяющими, или другими лицами, влечет за собой наложение штрафа от шести до восьми необлагаемых налогом минимумов доходов граждан. Так, за январь — сентябрь 2017 года Красноармейским городским судом Донецкой области рассмотрено 39 административных протоколов — по статье 184 Кодекса Украины об административных правонарушениях и 2 административных протокола — по статье 180 Кодекса Украины об административных правонарушениях.

Следовательно, в целях выполнения своих обязанностей, родители должны обеспечивать своим несовершеннолетним детям необходимые условия жизни, обучения и воспитания как в учебном заведении, так и вне его.

Напомним, Октябрьский районный суд города Харькова избрал родителям, подозреваемым в доведении ребенка до голодной смерти, меры, связанные с ограничением свободы.

Смотрите еще:

  • Гпк возврат искового Статья 135. Возвращение искового заявления Статья 135. Возвращение искового заявления См. комментарии к статье 135 ГПК РФ 1. Судья возвращает исковое заявление в случае, если: 1) истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории […]
  • Письмо заказное 145821 Московский АСЦ ДТИ. Что это такое? Дословная расшифровка этой аббревиатуры означает «автоматизированный сортировочный центр – дополнительный технический индекс». Заказное письмо из московского АСЦ ДТИ. Что это? Созданный в 2009 г. сортировочный центр по […]
  • Камень бяньши развод Что такое черный нефрит Бяньши Более 60-ти миллионов лет назад метеорит столкнулся с поверхностью Земли. Он бы так и остался памятником былых времен, если бы в 2009 году в его породе не обнаружили уникальные чудодейственные свойства, назвав этот камень […]